北京首次劃定大風(fēng)寒潮等11類極端天氣標(biāo)準(zhǔn)

原標(biāo)題：北京首次劃定大風(fēng)寒潮等11類極端天氣標(biāo)準(zhǔn)

遇強對流天氣 提前1至3小時預(yù)報預(yù)警

近日，北京市出臺《關(guān)于加強極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作的若干措施》，旨在逐步建成與首都功能定位相適應(yīng)的極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作體系，努力實現(xiàn)“不死人、少傷人、少損失”的目標(biāo)。據(jù)悉，《若干措施》中首次劃定了大風(fēng)、寒潮等11類極端天氣標(biāo)準(zhǔn)。同時強調(diào)建立提早預(yù)報預(yù)警機制，對局地強降水、短時大風(fēng)、雷電、冰雹等強對流天氣（龍卷風(fēng)除外）原則上提前1至3小時預(yù)報預(yù)警。

氣象災(zāi)害預(yù)警等級作為識別極端天氣標(biāo)準(zhǔn)

市應(yīng)急局指出，目前國家和外省市尚無統(tǒng)一明確的極端天氣識別判定標(biāo)準(zhǔn)，此次《若干措施》提出將氣象災(zāi)害預(yù)警等級作為識別極端天氣的標(biāo)準(zhǔn)，明確“當(dāng)氣象臺發(fā)布冰雹、雷電、高溫、大霧天氣紅色預(yù)警信號，暴雨、大風(fēng)、寒潮天氣橙色及以上預(yù)警信號，暴雪、持續(xù)低溫、沙塵暴黃色及以上預(yù)警信號，以及發(fā)生龍卷風(fēng)時，判定為發(fā)生極端天氣”。

具體標(biāo)準(zhǔn)為：極端降雨為暴雨橙色及以上預(yù)警信號，即預(yù)計1小時降水量達(dá)70毫米以上，或6小時降雨量達(dá)100毫米以上，或24小時降雨量達(dá)150毫米以上；極端低溫為持續(xù)低溫黃色預(yù)警信號，即預(yù)計連續(xù)三天及以上日最低氣溫低于-12℃；大風(fēng)為大風(fēng)橙色及以上預(yù)警信號，即預(yù)計平均風(fēng)力達(dá)10級以上，或陣風(fēng)11級以上；寒潮為寒潮橙色及以上預(yù)警信號，即預(yù)計日最低氣溫24小時內(nèi)下降12℃及以上，并且日最低氣溫下降到0℃或以下，平均風(fēng)力達(dá)6級以上的冷空氣活動。

提高提前預(yù)警能力 預(yù)報精準(zhǔn)至街道、重要景區(qū)

就此，《若干措施》提出了防范應(yīng)對各類極端天氣風(fēng)險的共性措施。按照短期與中長期相結(jié)合、工程治理和應(yīng)急管理相結(jié)合的原則，從識別預(yù)判、預(yù)報預(yù)警、風(fēng)險防范、應(yīng)急預(yù)案、指揮調(diào)度、社會響應(yīng)、科技支撐、防災(zāi)減災(zāi)、城市韌性等方面，提出一系列措施。

其中包括提高氣象精準(zhǔn)預(yù)報和提前預(yù)警能力。建立提早預(yù)報預(yù)警機制，對局地強降水、短時大風(fēng)、雷電、冰雹等強對流天氣(龍卷風(fēng)除外)原則上提前1至3小時預(yù)報預(yù)警；對其他極端天氣提前6至12小時預(yù)報預(yù)警，并力爭提前24小時預(yù)報預(yù)警。實行分落區(qū)精準(zhǔn)預(yù)報，落區(qū)精準(zhǔn)到流域、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、重要景區(qū)。強化短臨預(yù)報，精準(zhǔn)落區(qū)預(yù)報提前1小時以上發(fā)布，并加密滾動預(yù)報。

加密發(fā)布極端天氣預(yù)警信息和安全提示信息，增強信息針對性、時效性和覆蓋面。加強安全提示信息的直達(dá)性、直觀性、直白性，讓社會公眾“看得明白、聽得懂、用得上”，確保把預(yù)警信息有效轉(zhuǎn)化為應(yīng)對行動。

重新制定大風(fēng)、雷電、冰雹等應(yīng)急預(yù)案

《若干措施》明確完善風(fēng)險防范應(yīng)對管理工具。編制氣候適應(yīng)性規(guī)劃，系統(tǒng)分析北京氣候變化趨勢，制定各層級規(guī)劃體系的適應(yīng)措施。推行風(fēng)險地圖管理，開展極端天氣條件下城市風(fēng)險點位分析識別，建立風(fēng)險點清單，編制完善洪水、內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、大風(fēng)等風(fēng)險分布圖。加強自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果運用，結(jié)合區(qū)域地形、環(huán)境要素和城市運行情況，編制重要目標(biāo)防護圖，根據(jù)實際需要適度提升防護標(biāo)準(zhǔn)。制定救援力量布防圖，采取前置、預(yù)置和機動相結(jié)合的方式，優(yōu)化救援力量部署。

同時，《若干措施》突出防洪防澇的重要性。從強化洪澇及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、完善防汛預(yù)案方案、補齊防洪排澇工程短板、做好山區(qū)險村防汛等方面提出了具體工作措施。包括強化內(nèi)澇風(fēng)險點識別，實行落圖管理，利用3至5年時間對全市下凹式立交橋等城市公共空間低洼處強降雨積水情況進(jìn)行推演，并根據(jù)推演情況，采取有針對性的防范措施。開展道路積水點智能警示模式研究。增強中小河道和山洪溝道感知能力，逐步實現(xiàn)流量、水位實時監(jiān)測。完善山區(qū)道路重點彎道、坡道和險段的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施，提升動態(tài)監(jiān)測和分析預(yù)警能力。合理保障用地需求，推進(jìn)蓄滯洪(澇)區(qū)建設(shè)等等。

此外，《若干措施》還突出了與現(xiàn)行預(yù)案方案的銜接。提出完善現(xiàn)有的防汛、雪天保障、沙塵暴應(yīng)對等應(yīng)急預(yù)案和各類基層預(yù)案，同時要新制定大風(fēng)、雷電、冰雹等應(yīng)急預(yù)案；明確按照本市應(yīng)急預(yù)案中處置重大或特別重大災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)，依托現(xiàn)行應(yīng)急指揮體系啟動分級響應(yīng)，遵循“提早部署、全程調(diào)度”的原則。

據(jù)統(tǒng)計，北京面臨極端降雨、大風(fēng)、冰雹、雷電、極端降雪、大霧等多種類型極端天氣風(fēng)險。近十年來，共出現(xiàn)全市范圍的極端降雨天氣6次，區(qū)級范圍的極端降雨天氣165次；全市范圍的極端高溫天氣1次，極端低溫天氣2次，沙塵暴天氣3次；門頭溝區(qū)出現(xiàn)過1次極端降雪天氣，懷柔、延慶區(qū)出現(xiàn)過2次極端降雪天氣，密云區(qū)出現(xiàn)過3次極端降雪天氣。受北京地理條件影響，強降雨、大風(fēng)、冰雹、大霧等極端天氣局地性突發(fā)性特征非常明顯。

文/本報記者  解麗