引導勞動力和人才有序流動 推動人才服務保障一體化發(fā)展

為加快推進勞動力要素市場化配置改革，引導勞動力和人才有序流動，近日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省勞動力要素市場化配置改革行動方案》，完善落戶機制，落實取消城區(qū)常住人口300萬以下城市落戶限制的有關政策，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，并探索居住證互認制度，在除廣州、深圳市外的珠三角城市率先探索戶籍準入年限同城化累計互認。

《行動方案》緊緊圍繞“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動、橫琴粵澳深度合作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)建設等戰(zhàn)略部署，通過充分發(fā)揮市場決定性作用，發(fā)揮政府作用，健全勞動力和人才流動要素配置機制，暢通勞動力和人才要素流動渠道，構建公平合理、順暢有序的勞動力和人才要素流動格局。

《行動方案》提出五項主要措施：一是深化戶籍制度改革，完善落戶機制。落實取消城區(qū)常住人口300萬以下城市落戶限制的有關政策，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。探索居住證互認制度，在除廣州、深圳市外的珠三角城市率先探索戶籍準入年限同城化累計互認。完善財政轉(zhuǎn)移支付與常住人口掛鉤機制，轉(zhuǎn)移支付資金分配與政府提供公共服務的成本相銜接，加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶較多地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付支持力度，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。同時，推進公共服務均等化，全面實施居住證制度，推動基本公共服務提供與居住年限等條件掛鉤;支持重點領域隊伍建設，完善重點領域編制動態(tài)調(diào)配機制，推動機構編制資源向義務教育、基本醫(yī)療等領域合理傾斜，構建與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和公安工作要求相適應的公安管理體制，加大警力向基層一線傾斜力度。

二是暢通勞動力和人才社會性流動渠道。推動人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導人力資源服務業(yè)向價值鏈高端延伸，發(fā)展高級人才尋訪(獵頭)、人才數(shù)據(jù)分析、人才集群區(qū)塊鏈等人力資源服務高端業(yè)態(tài);深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，更加注重勞動技能的實質(zhì)性提高和技能人才品牌的打造;激發(fā)人才流動活力，進一步暢通國有企業(yè)、高等學校、科研院所等領域優(yōu)秀人才進入公務員隊伍渠道;夯實基層人才基礎。支持和引導離退休干部、鄉(xiāng)村本土能人、外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、農(nóng)村實用人才等領辦創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織。

三是完善技術技能評價制度。完善職稱評價制度，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系;健全技能評價選拔制度，全面推行職業(yè)技能等級制度，健全職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式;推動技師學院和高等職業(yè)院校政策互通。

四是加大人才引進力度。提升人才服務水平，健全廣東省人才服務保障體系，推動人才服務保障一體化發(fā)展;優(yōu)化引進人才機制，實施廣東省重大人才工程，制定“卡脖子”技術領域和戰(zhàn)略必爭領域引才目錄，大力引進具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊;探索粵港澳人才協(xié)同管理創(chuàng)新機制;加強事業(yè)單位人才引進激勵，完善事業(yè)單位改革配套保障激勵政策，制定深化高校、科研事業(yè)單位薪酬激勵分配制度改革指導意見。

五是完善企業(yè)工資收入分配激勵機制。健全工資決定和正常增長機制，完善最低工資保障制度，實施最低工資標準動態(tài)評估，健全與經(jīng)濟發(fā)展相適應的最低工資標準動態(tài)調(diào)整機制;完善工資宏觀調(diào)控指導機制;深化國有企業(yè)工資制度改革，完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，完善工資與效益聯(lián)動機制。