老舊小區(qū)加裝電梯，不補(bǔ)償?shù)蛯幼艟褪菗屽X(qián)

唯有正視利益均衡問(wèn)題，承認(rèn)低層住戶的合理利益訴求，凡事商量著辦，才能對(duì)癥下藥，找到最佳利益點(diǎn)，加快老舊小區(qū)改造進(jìn)程。

【資料圖】

撰稿丨龍之朱

這兩年，老舊小區(qū)加裝電梯一事，麻煩不斷，舉步維艱。

且不說(shuō)很多小區(qū)根本推不動(dòng)、裝不成，就是一些費(fèi)勁巴拉好容易裝好的小區(qū)，運(yùn)行起來(lái)也往往是一地雞毛。鄰里之間，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)的同時(shí)，大家彼此關(guān)切的利益也門(mén)兒清，難免怒形于色了。

▲反對(duì)小區(qū)加裝電梯的居民（圖/視頻截圖）

對(duì)于一樓二樓的住戶而言，如果說(shuō)裝電梯之前，他們有的只是“想象中的不滿”的話，那么，一旦電梯開(kāi)始運(yùn)行，與不滿伴生的被損害感，就會(huì)呈幾何級(jí)數(shù)暴漲。

這些或顯或隱的情緒，不會(huì)只是“一個(gè)人的戰(zhàn)爭(zhēng)”，也不會(huì)止于一個(gè)小區(qū)的范圍，而必然會(huì)四下蔓延?？紤]到老舊小區(qū)以老年住戶為主，通過(guò)老年人的交際網(wǎng)、朋友圈，負(fù)面情緒傳遞之快，每每讓人吃驚。

那么，落伍住宅該如何抓住加裝電梯這個(gè)接駁現(xiàn)代文明的契機(jī)呢？

之前看過(guò)不少媒體報(bào)道，老舊小區(qū)安裝電梯遇阻，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)、街道居委會(huì)等等各方人士耐心細(xì)致的思想工作，動(dòng)之以情，曉之以理，最終，阻撓建設(shè)的一層二層住戶點(diǎn)頭同意，云云。

我一點(diǎn)兒不懷疑確有這樣心懷大義的市民。

想想看，老樓裝上了電梯，樓上行動(dòng)不便的老人就能常下來(lái)透氣，買(mǎi)米買(mǎi)菜的主婦們也不用視上樓回家為畏途，原本陳舊的老房子也煥發(fā)了生機(jī)……

然而問(wèn)題是，那些低層住戶因裝電梯而招致的雜音、遮光等等問(wèn)題，會(huì)隨著“多數(shù)人獲益”而消失嗎？由此而顛倒的樓價(jià)變化也會(huì)消失嗎？

當(dāng)然不會(huì)，只能愈演愈烈。

畢竟，內(nèi)心的失落、懊惱，不僅不會(huì)隨著時(shí)間推移消失，反而有可能持續(xù)發(fā)酵，乃至向外尋找突破口。

這個(gè)時(shí)候，即便再?gòu)?qiáng)調(diào)“與鄰為善”“守望相助”，恐怕也是蒼白的。

▲一樓居民用切割機(jī)破壞加裝電梯施工（圖/視頻截圖）

因?yàn)榧友b電梯，低層住戶受到的利益減損，是實(shí)實(shí)在在、可計(jì)算、可觸摸的。低層住戶不是體察不到住高層人的苦楚，但這并不意味著該由他們付出代價(jià)。

這個(gè)世界上，人和人的權(quán)利是平等的。這一群人的利益，并不天然地大于另外一群人；也不能為了保障這一群人的利益，而犧牲掉那一群人的利益。同理，“多數(shù)人的利益”也不必然大于少數(shù)人的。

若要把明明屬于利益的問(wèn)題，硬要轉(zhuǎn)化為德性，不僅不具有普遍意義，事實(shí)上也很難行得通。這種凡事都訴諸道德的辦法，必然會(huì)把事情搞得一地雞毛。

道德止步的地方，就是權(quán)利的邊界。眼下很多地方老舊小區(qū)電梯裝不下去，癥結(jié)恐怕就在這里。

并不是否認(rèn)道德的價(jià)值，而是說(shuō)，尊重所有人的利益，本身就是最地道的和最道德的。

老舊小區(qū)加裝電梯既然涉及利益，當(dāng)然要從利益入手尋求破解。

這兩天，一個(gè)上海阿婆的遭遇很有意思。

嘉定區(qū)一個(gè)老小區(qū)好不容易走完了安裝電梯的全部流程，然而，住在一樓一位年近八旬的陳阿婆擋在加裝電梯的工程車(chē)前。

多次勸說(shuō)無(wú)效，樓上多戶居民一紙?jiān)V狀，將陳阿婆訴至上海市嘉定區(qū)人民法院，要求她停止阻撓施工的行為。

法官現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查之后，又查閱了全國(guó)各地法院對(duì)老舊小區(qū)安裝電梯引發(fā)糾紛案件的裁判，發(fā)現(xiàn)所有的判決都指向，如果符合安裝審批等全部流程，一樓在內(nèi)的所有業(yè)主都應(yīng)給予必要容忍與配合，不得阻礙電梯施工。

然而，如果這樣判了，能解決根本問(wèn)題嗎？最后，在法庭主持下，原告方與陳阿婆達(dá)成了和解協(xié)議，由樓上所有業(yè)主自愿給予陳阿婆經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。事情就這樣順利解決掉了，補(bǔ)償?shù)蛯佑脩?，這無(wú)疑是正確的方向。

圖/圖蟲(chóng)創(chuàng)意

這也讓人想起一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的相關(guān)表述。

獲得1991年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德·科斯在論文中舉了一個(gè)例子：

一個(gè)醫(yī)生與一家糖果廠為鄰，糖果廠機(jī)器的噪音使得醫(yī)生根本沒(méi)辦法看病，因?yàn)槁?tīng)診器聽(tīng)不清楚。醫(yī)生就把糖果商告上法庭，要求糖果制造商停止使用機(jī)器。法院爽快地發(fā)出了這樣的禁令。

但科斯卻認(rèn)為，這事兒可以通過(guò)當(dāng)事人之間的討價(jià)還價(jià)來(lái)修改法院判決所作的安排。

糖果廠的噪聲固然對(duì)醫(yī)生不利，但以此為由禁止生產(chǎn)，同樣妨害了糖果商的利益。大家其實(shí)可以坐下來(lái)談?wù)?，通過(guò)討價(jià)還價(jià)找到成本最低的解決方法，這樣大家都會(huì)從中獲益。

具體到不期而至的電梯，道理差不多。與其一直撕扯，無(wú)休止耽誤工期，或者強(qiáng)令陳阿婆“容忍與配合”，單方面損害她的利益，不如討價(jià)還價(jià)，“贖買(mǎi)”陳阿婆的同意。這無(wú)疑是一條成本最低的路徑。

這也意味著，承認(rèn)“少數(shù)人的利益”，也就在保護(hù)“多數(shù)人的利益”，承認(rèn)低層利益才能保護(hù)高層利益。

其實(shí)，除了進(jìn)行道德層面的調(diào)解勸說(shuō)，不少地方也探索采取政府補(bǔ)貼的方式促進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯。

比如，深圳市福田區(qū)就出臺(tái)政策，既有住宅加裝電梯財(cái)政補(bǔ)貼堅(jiān)持先建后補(bǔ)、共商共議、自主申請(qǐng)、集中申報(bào)、統(tǒng)一撥付的原則。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為按照加梯住宅的樓層數(shù)予以補(bǔ)貼，其中七層及七層以上35萬(wàn)元/臺(tái)、六層32萬(wàn)元/臺(tái)、五層29萬(wàn)元/臺(tái)、四層26萬(wàn)元/臺(tái)。

為解決遺留問(wèn)題，政府出錢(qián)不失為一個(gè)積極的舉動(dòng)。

只是，財(cái)政補(bǔ)貼并不能保證低層住戶的利益。恰恰相反，原本的高層受益者，卻會(huì)因?yàn)檠a(bǔ)貼而增加本來(lái)就擁有的利益。這樣，彼此的撕裂非但不會(huì)彌合，反而會(huì)加大。

圖/視頻截圖

來(lái)一組數(shù)據(jù)：

據(jù)住建部等統(tǒng)計(jì)測(cè)算，全國(guó)建成的老舊住宅約80億平方米，70%以上城鎮(zhèn)老年人口居住的老舊樓房無(wú)電梯，預(yù)計(jì)全國(guó)老舊樓需要加裝電梯的數(shù)量在200萬(wàn)部以上。

據(jù)中國(guó)電梯協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)未加裝電梯的既有建筑，大約有5000萬(wàn)戶住宅符合加裝條件，加裝市場(chǎng)總量預(yù)計(jì)在250萬(wàn)臺(tái)以上。

兩個(gè)數(shù)據(jù)雖略有差異，但均意味著，這是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，一旦完全啟動(dòng)，必將有力拉動(dòng)上下游生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈，于國(guó)于民都是好事。

好事就要趕緊辦。遇到問(wèn)題躲著走，或者唱唱高調(diào)，并不是解決問(wèn)題的正確姿勢(shì)。

當(dāng)務(wù)之急，仍需回到這一事件的“元問(wèn)題”上來(lái)。也即，唯有正視利益均衡問(wèn)題，承認(rèn)低層住戶的合理利益訴求，凡事商量著辦，才能對(duì)癥下藥，找到最佳利益點(diǎn)，加快老舊小區(qū)改造進(jìn)程。

不要羞于談利益，也不要習(xí)慣性訴諸道德。

利益解決好了，所產(chǎn)生的均衡，最穩(wěn)定，也最長(zhǎng)久。

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