陜西鎮(zhèn)安：法院移交公安“國企”非法采金礦被“踢皮球”

陜西省鎮(zhèn)安縣一金礦因拖欠農(nóng)民工工資被起訴，法院審民事案件時(shí)發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重超采現(xiàn)象，涉嫌非法采礦刑事犯罪，將案件移交給公安局。時(shí)隔一年公安局沒有立案，說需要自然資源局鑒定，自然資源局卻說：“沒發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象，說這有啥意義，國有企業(yè)賺錢都是給國家”。

(相關(guān)資料圖)

01.民事糾紛被法院發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪

近期，幾名陜西省鎮(zhèn)安縣金龍山金礦的礦工向我們反映稱，他們的工資已經(jīng)被拖欠了7年，拖欠他們工資的是該礦山的開采單位陜西久盛礦業(yè)投資管理有限公司（簡稱久盛公司，是中國黃金的全資子公司），和施工方浙江天城建設(shè)集團(tuán)有限公司（簡稱天城公司），這兩公司已因工程款結(jié)算不清打了官司。

知情者提供的一份來自商洛市鎮(zhèn)安縣人民法院的裁定書顯示，2022年6月13日法院立案受理天城公司與久盛公司的糾紛。天城公司起訴稱：2012年12月天城公司中標(biāo)久盛公司發(fā)包的位于鎮(zhèn)安縣米糧鎮(zhèn)的金龍山礦區(qū)的開采施工工程，書面合同每年一簽。2016年3月18日，久盛公司突然通知金龍山礦區(qū)停產(chǎn)，要求天城公司立即撤出工人，所有設(shè)備及庫存量礦石均不讓運(yùn)出來，并以縣政府要檢查為由關(guān)閉礦洞電力，滯留在洞中的礦石未被拉運(yùn)出來進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)。天城公司要求久盛公司支付未計(jì)量礦石量工程款及設(shè)備折舊款等共約1190萬元。

礦工們出示的一份久盛公司發(fā)給天城公司的函顯示，久盛公司因鎮(zhèn)安縣政府責(zé)令立即停止礦產(chǎn)開采，決定金龍山金礦于2016年3月18日全面停產(chǎn)，要求天城公司2016年4月10日前撤出生產(chǎn)設(shè)備并結(jié)算施工人員工資。

礦工們說，停產(chǎn)封礦太過突然，兩家公司沒有結(jié)算清滯留在礦洞中的礦石和資產(chǎn)，礦工們的工資也因此遲遲未發(fā)。他們曾多次為此上訪，2017年兩公司在鎮(zhèn)安縣信訪局、經(jīng)貿(mào)局、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的見證簽字下達(dá)成遺留問題處理協(xié)議：雙方經(jīng)濟(jì)糾紛一攬子打包處理，久盛公司付給天城公司100萬元整，作為一次性補(bǔ)償?shù)轿坏馁M(fèi)用。由于雙方對協(xié)議的理解不同，天城公司又在2022年向鎮(zhèn)安縣法院起訴。

鎮(zhèn)安縣法院審理案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，久盛公司和天城公司采礦合同中約定的采礦量和實(shí)際開采量嚴(yán)重超出采礦許可證所規(guī)定的生產(chǎn)規(guī)模，涉嫌非法采礦刑事犯罪，2022年8月2日駁回天城公司的起訴。知情人告訴我們，駁回起訴當(dāng)月，鎮(zhèn)安縣法院就把案件移送給了鎮(zhèn)安縣公安局，此后再無后文。

根據(jù)礦工們提供的2011年至2017年《采礦許可證》，久盛公司在金龍山金礦的礦區(qū)面積為0.2347平方公里，生產(chǎn)規(guī)模是4.5萬噸/年，開采深度是海拔930米至747米，總儲量36.28萬噸，保有儲量7.46萬噸。

法院查明，天城公司和久盛公司簽訂的《采掘工程承包合同》2013年約定采礦量預(yù)算為17萬噸，2014年約定不明，2015年約定21萬噸；2013年2月至2016年3月18日開采的已磅礦石（已過磅稱重）為98萬噸，尚有部分礦石滯留在礦洞中。

每年許可開采量是4.5萬噸，三年也不超過14萬噸，兩公司實(shí)際開采的已磅礦石就已達(dá)許可的7倍，更有礦工估計(jì)，滯留在礦洞中未過磅的礦石還有20多萬噸。

多出這么多礦石是從哪采的呢？礦工們提供的《久盛公司金龍山金礦2016年1月掘進(jìn)工程驗(yàn)收明細(xì)表》部分?jǐn)?shù)據(jù)顯示：“400中段車場開拓平巷”合格品工程量169.6m3；“500中段6121采場房采”采礦量2479噸，出礦量573噸；1月合計(jì)驗(yàn)收合格品工程量2348.6m3，采礦量19143噸，出礦量33388噸。礦工們解釋，“400中段”和“500中段”中的數(shù)字指的就是海拔高度400米和500米。比起采礦許可證許可海拔930米至747米的開采深度，已超深347米。還有礦工估計(jì)，礦區(qū)的實(shí)際面積也遠(yuǎn)超許可的0.2347平方公里，這點(diǎn)筆者并未核實(shí)。

“道客巴巴”網(wǎng)站上公示的一份北京經(jīng)緯資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司2022年作出的，有關(guān)久盛公司的金龍山金礦評估報(bào)告顯示：該評估報(bào)告依據(jù)包括《金龍山礦段+747米標(biāo)高以下金礦勘探地質(zhì)報(bào)告（2017年5月）》，這份勘探地質(zhì)報(bào)告2017年6月5日經(jīng)陜西省礦產(chǎn)資源調(diào)查評審指導(dǎo)中心評審?fù)ㄟ^，2017年10月31日經(jīng)陜西省國土資源廳（已改名為自然資源廳）備案。

也就是說，金龍山金礦中海拔高度747米以下的部分在2017年才勘探完成，而久盛公司與天城公司在2016年停產(chǎn)前的開采深度已達(dá)海拔400米。

鎮(zhèn)安縣自然資源局有無發(fā)現(xiàn)可能超采呢？有礦工出示一份鎮(zhèn)安縣自然資源局2015年2月10日的證明：金龍山金礦采礦權(quán)人是久盛公司，采礦范圍內(nèi)無違法行為，同意按程序辦理采礦權(quán)延續(xù)相關(guān)手續(xù)。

礦工們提供的工程承包合同顯示，2013年2月兩公司第一次簽合同時(shí)就已約定2013年的工程量，其中就包括“400中段井底車場”。天城公司2013年7月至8月的工程造價(jià)審核單顯示“600中段”4個(gè)采場均有出礦。

2013年時(shí)出礦的深度就達(dá)到了海拔600米，鎮(zhèn)安縣自然資源局似乎直到2015年，同意延續(xù)海拔930米至747米的采礦權(quán)時(shí)仍沒發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象?！把胍暰W(wǎng)”2003年6月21日的新聞報(bào)道：“國土資源部透露，明年開始，我國將利用衛(wèi)星遙感技術(shù)在采礦集中區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測亂采濫挖行為”，不知此新聞10年后鎮(zhèn)安縣自然資源局有沒有利用衛(wèi)星遙感技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測。

2023年7月14日筆者前往鎮(zhèn)安縣自然資源局，詢問2015年辦理久盛公司采礦權(quán)延續(xù)手續(xù)時(shí)的相關(guān)情況，自然資源局執(zhí)法大隊(duì)韋姓大隊(duì)長說：“2015年時(shí)沒發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象，核查時(shí)應(yīng)當(dāng)去現(xiàn)場查看，具體要問礦產(chǎn)管理股。”而自然資源局礦產(chǎn)管理股李股長則說：“違法沒違法要問執(zhí)法大隊(duì)，說這有啥意義，久盛公司是國有的，掙錢都是給國家?！?/p>

7月14日，筆者電話聯(lián)系鎮(zhèn)安縣公安局食藥環(huán)大隊(duì)大隊(duì)長張偉詢問此案是否立案，張偉答：“法院移交的線索過來了，問題在核查中還沒立案，需要國土部門鑒定?！钡匀毁Y源局韋隊(duì)長則表示并沒接到公安的鑒定委托。

2023年7月31日，筆者電話聯(lián)系久盛公司法定代表人馬喚波，他說：“我們自信地說，我們不欠農(nóng)民工工資，我們和天城公司間有遺留問題處理協(xié)議，也付了款，就算欠農(nóng)民工工資也是天城公司欠。”關(guān)于其采礦深度是否超過許可，馬喚波強(qiáng)調(diào)：“我們不存在超采，是他們（天城公司）想用此敲詐我們，海拔747米以下部分我們有探礦權(quán)，也是有證的，也不存在法院裁定上采礦量超規(guī)模問題?！?/p>

“百度百科”中有一詞條為“4.30陜西鎮(zhèn)安金礦潰壩事故”，說的正是金龍山金礦在賣給久盛公司之前時(shí)，在上一開采單位鎮(zhèn)安縣黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司施工時(shí)發(fā)生的事故，事故發(fā)生時(shí)間是2006年4月30日，導(dǎo)致17人死亡。筆者7月14日前往事故發(fā)生地光明村了解情況時(shí)，不少村民都對此事故印象深刻，有村民說“礦壩底下就是學(xué)校，還好那天是星期天學(xué)校沒人，不然不知道會有多嚴(yán)重?！?/p>

也有礦工推測，當(dāng)時(shí)正在干活的時(shí)候，突然扔下開采好的礦石以及設(shè)備，匆匆將大家趕出來然后封井，這說明久盛公司已經(jīng)嗅到什么風(fēng)聲了。

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