世界聚焦：北京創(chuàng)新舉措助力鄉(xiāng)村小店升級改造

原標題：政銀企多方聯(lián)動 提升融資效率

北京創(chuàng)新舉措助力鄉(xiāng)村小店升級改造

建設銀行“裕農通”業(yè)務，可滿足村民助農取款、便民繳納、家政、維修等多種需求，打通鄉(xiāng)村生活服務“最后一公里”

【資料圖】

通州區(qū)多個小店在改造中引入了建行服務

2022年年底召開的北京市委十三屆二次全會為2023年勾勒出十大重點任務，其中“恢復和擴大消費”被擺在優(yōu)先位置。據介紹，今年北京將試點建設80個“一刻鐘便民生活圈”。2022年7月，經市委市政府同意，市商務局等12部門聯(lián)合印發(fā)了《加快建設一刻鐘便民生活圈 促進生活服務業(yè)轉型升級的若干措施》，明確2025年全市實現“一刻鐘便民生活圈”全覆蓋，形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的生活服務體系。

在京郊廣大農村市場，便民性消費是擴大內需挖潛力、補短板、強弱項的重要方面。北京青年報記者就全市農村市場商業(yè)小店升級轉型進行了調查采訪。

機制創(chuàng)新

政銀企合力

打通鄉(xiāng)村服務“最后一公里”

據了解，本市在剛剛過去的2022年著力強化資金、金融支持，引導品牌連鎖企業(yè)、電商平臺企業(yè)新建或規(guī)范提升鄉(xiāng)村小店，2022年全年試點改造提升超百家鄉(xiāng)村小店，2025年推廣覆蓋至全部千人以上行政村。

從全國背景來看，根據商務部發(fā)布的《縣域商業(yè)建設指南》相關要求，到2025年，國內將逐步建立以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎、分工合理、布局完善的一體化縣域商業(yè)網絡體系。

下沉市場的品質購物需求正成為消費市場增長的新動能。據國家統(tǒng)計局數據顯示，2021年鄉(xiāng)村消費市場復蘇勢頭較強，甚至超過城鎮(zhèn)。2021年農村居民人均可支配收入比上年實際增長9.7%，增速比城鎮(zhèn)居民高2.6個百分點。去年二季度以來，鄉(xiāng)村市場銷售增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)。下沉市場消費穩(wěn)健提升，萬億市場空間有待挖掘。

市場雖大，但縣域商業(yè)仍存在一些短板亟待補齊。遍布鄉(xiāng)村的小店往往都是傳統(tǒng)夫妻店，店內燈光昏暗，貨物大量積壓且擺放雜亂無章，商品種類單一，糕點敞口售賣……這樣的小店品質已無法更好地滿足村民對美好生活的需要。而小店的經營者多為當地村民，經營理念的差距和周轉資金的匱乏也使他們很難僅憑自身的力量完成提檔升級。

為了改變這一現狀，政府有關部門出臺了惠民政策，并引導商業(yè)銀行和連鎖流通企業(yè)共同參與。北青報記者了解到，目前建設銀行北京市分行推出“鄉(xiāng)村便民貸”用于解決鄉(xiāng)村小店店主在改造時缺少啟動資金的困難，該產品手續(xù)簡便、審批高效，最快一周內即可完成放款。去年4月份，門頭溝區(qū)水峪嘴村天平商店就在“鄉(xiāng)村便民貸”的支持下順利完成了改造。有了資金支持，再加上連鎖流通企業(yè)的賦能，夫妻小店舊貌換新顏。

政府搭臺，銀企“唱戲”。鄉(xiāng)村小店升級改造項目的啟動激活了鄉(xiāng)村沉睡的需求，也為供需雙方搭建了融通的橋梁。據了解，建設銀行北京市分行在參與項目過程中還與有意深耕鄉(xiāng)村市場的連鎖流通企業(yè)深入合作，為其批量改造鄉(xiāng)村小店提供信貸支持，進一步豐富了小店改造的新模式。

政銀企合作的模式不僅打通了鄉(xiāng)村服務的“最后一公里”，也拓寬了社會力量服務鄉(xiāng)村的道路。商業(yè)銀行就在參與政府惠民工程、服務鄉(xiāng)村的過程中發(fā)現了新的市場需求。

據建設銀行北京市分行一名工作人員介紹，他正是在洽談鄉(xiāng)村小店改造項目的過程中捕捉到了商機。在下鄉(xiāng)走訪過程中，這名工作人員偶然聽村干部提及村里有企業(yè)要申請“專精特新”，敏銳地察覺到這是一個金融服務鄉(xiāng)村產業(yè)振興的好機會。該企業(yè)是某高校和科研機構在鄉(xiāng)村設立的農業(yè)高科技企業(yè)。銀行工作人員通過多次拜訪企業(yè)了解企業(yè)需求，及時為其辦理了“善新貸”700萬元并簽署期權選擇權協(xié)議，助力村企成功申請“專精特新”。

政策發(fā)力

扶植鄉(xiāng)村小店“一店多能”

體現品牌化數字化便利化

鄉(xiāng)村小店是農村居民生活中的一項重要基礎設施，為了提升當地百姓的生活品質，杜絕假冒偽劣商品流入鄉(xiāng)村，北京市商務局精準鎖定，將當前廣大農村便民商業(yè)網點的主力軍——夫妻小店作為重點幫扶和升級改造的對象。在政策引導、社會參與、自愿參加的原則指導下，先期聯(lián)合建設銀行北京市分行、京東京喜、首創(chuàng)擔保等有志于服務鄉(xiāng)村、下沉服務的社會力量，共同助力鄉(xiāng)村夫妻小店實現“提檔升級”。

為加快北京市“一刻鐘便民生活圈”建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，健全農村便民服務網絡，北京市商務局2022年8月12日印發(fā)《關于申報2022年農村便民商業(yè)網點改造提升項目的通知》，支持大型電商、連鎖流通企業(yè)向農村地區(qū)下沉渠道和服務，改造提升農村地區(qū)便民商業(yè)網點。

據市商務局介紹，該項目有三方面特點：一是支持方向更明確。支持大型電商、連鎖流通企業(yè)在農村地區(qū)設點布局，提升村級便民商業(yè)網點供給水平。鼓勵發(fā)展“一店多能”，搭載多項便民服務。

二是申報主體和改造對象更明確。申報主體是參與農村地區(qū)便民網點改造的大型電商、連鎖流通企業(yè)等，強調連鎖化、規(guī)范化、品牌化。改造對象為農村地區(qū)的便利店、菜店、肉食、副食品等便民店或便民服務中心，突出基本保障和便利性。

三是支持標準更明確。符合支持條件的網點，按照面積分為5檔支持標準，30平方米-50平方米3.5萬元，50平方米-100平方米6萬元，100平方米-150平方米9萬元，150平方米-200平方米12萬元，200平方米以上15萬元。

改造后的小店實現了品牌化、數字化、便利化的全方位升級，提高了商品的統(tǒng)一采購率，功能上劃分出果蔬預售區(qū)、便民服務區(qū)、快遞區(qū)等，通過引入以建設銀行“裕農通”為代表的基礎金融服務和連鎖流通企業(yè)便民服務資源，共同滿足村民助農取款、便民繳納、家政、維修等多種需求，打通鄉(xiāng)村生活服務“最后一公里”，把鄉(xiāng)村小店打造為“一店多能、一網通用”的綜合型服務觸點。

實踐成效

去年全年北京提升136家

農村便民商業(yè)網點

據北京市商務局介紹，隨著鄉(xiāng)村小店升級改造項目去年率先在門頭溝區(qū)水峪嘴村成功落地，為北京農村地區(qū)便民商業(yè)網點的升級完善探索出一條新路徑，可以說是為北京鄉(xiāng)村小店的升級打了樣。2022年全年本市共計改造提升136家農村便民商業(yè)網點，超額完成年度任務。

前期市商務局、市人力資源社會保障局聯(lián)合開展農村地區(qū)便民商業(yè)網點改造提升典型示范類項目試點工作，按照“政府引導、市場運作、重點帶動、公平普惠”的原則，通過財政資金支持引導、創(chuàng)新普惠金融產品應用及引入北京市創(chuàng)業(yè)擔保貸款的方式加大精準支持力度，形成金融支持商貿發(fā)展的合力，鼓勵大型電商、連鎖流通企業(yè)通過技術賦能、供應鏈整合、線上線下結合，向農村地區(qū)下沉渠道和服務，多方助力農村地區(qū)便民商業(yè)網點“六化”（規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智能化）發(fā)展。

在首批試點的門頭溝區(qū)水峪嘴村，建設銀行北京市分行、首創(chuàng)擔保公司創(chuàng)新貸款模式、簡化貸款流程、提高審批效率、給予貼息支持，有效緩解了改造升級初期面臨的啟動資金不足問題；引入京東對小店進行品牌化、數字化、便利化升級，為小店提供統(tǒng)一的視覺標準和規(guī)范，接入家政服務、家電維修等生活服務，同時引入京東App、京東到家等線上渠道，依托京東掌柜寶智能收銀機等工具和系統(tǒng)，助力小店煥發(fā)新生機。

鄉(xiāng)村小店升級改造注重激發(fā)小店經營者的動力，以前面提到的門頭溝區(qū)水峪嘴村的項目為例，小店實際經營者為主體，為其引入建設銀行專項普惠性貸款，由首創(chuàng)擔保公司出具擔保，連鎖流通企業(yè)等賦能小店運營，政府則經第三方評估后提供相應補貼支持。這一創(chuàng)新模式充分調動了社會力量共同參與，既實現了各方優(yōu)勢資源的互補，又為項目實施提供了監(jiān)督和保障。

市商務局表示，通過發(fā)揮示范效應，本市將在持續(xù)優(yōu)化完善門頭溝鄉(xiāng)村小店改造提升模式的基礎上向大興、通州等區(qū)推廣，引導更多的商業(yè)銀行、連鎖流通企業(yè)參與全市農村地區(qū)便民商業(yè)網點改造，提升農村便民商業(yè)網絡密度。“十四五”期間，力爭實現千人以上行政村“六化”經營便民商業(yè)網點全覆蓋。

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