北京疏堵改造多措并舉保障市民出行安全暢通

開篇的話

日前，北京市政府常務會議上提出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視民生實事工作，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

切實解決群眾身邊的急難愁盼，才能滿足市民美好生活的需要。從今天起，本報推出《2021實事辦得怎么樣》系列報道，回顧這一年北京市在解決民生實事中的努力與收獲。

多開一個出入口，擁堵問題就會大大緩解；新裝一盞信號燈，行人過街就會更加安全。今年一整年，市交通委、市交管局不斷針對市民出行時遇到的痛點、難點開展研判分析，提出改造方案。

實施改造的過程中，不僅考慮了車的需求，也更加注重了行人和非機動車的需求。以往保障機動車通行為主的傳統(tǒng)觀念已經(jīng)被打破，行人和騎車人逐漸體會到，自己的路權終于回來了。

東四環(huán)外環(huán)窯洼湖橋南側新設的入口。

疏堵工程

增入口拓瓶頸 進主路方便了

“以前想進四環(huán)要排好長時間的隊，現(xiàn)在情況好多了。”家住北工大附近的王冕，每天早上開車上班時，都要先沿東四環(huán)外環(huán)輔路向北行駛一會兒，然后從窯洼湖橋北側的入口駛進四環(huán)主路。他還清楚記得，一年前，只要是早高峰時段，這里必然會車輛爆滿，堵得水泄不通。

為什么這個進四環(huán)的入口會如此繁忙？原來，這里不僅僅有一直沿著東四環(huán)外環(huán)輔路由南向北行駛而來的車輛，在東側的化工路以及西側的南磨房路，也有不少車輛會拐到四環(huán)輔路上來，準備在這個入口進主路。從三個方向匯聚而來的車流，全都要通過這一個小小的入口，擁堵自然就出現(xiàn)了。

發(fā)現(xiàn)這個問題后，北京市交通委迅速開展沿線堵點研判。經(jīng)過分析，造成擁堵的主要問題，是南側四方橋至窯洼湖橋之間的1.5公里范圍內沒有四環(huán)主路入口。如果能在這個路段開辟一個入口，就可以將四環(huán)輔路的車提前分流進主路，緩解窯洼湖橋北側入口的擁堵。經(jīng)過現(xiàn)場勘查、選點，這個新入口最終被選定在窯洼湖橋南側約700米，工大橋北側約100米的位置。增設入口的疏堵改造工程已經(jīng)于今年完成，改造之后，窯洼湖橋北側入口早晚高峰時期的排隊長度大幅減少。而像王冕這樣的司機，也可以從新設入口直接進入四環(huán)，避免再與化工路和南磨房路的兩股車流搶道。

北京市交通委介紹，疏堵工程指的是在規(guī)劃紅線范圍內，對既有道路等交通設施進行局部優(yōu)化、改造、完善的工程項目。實現(xiàn)疏堵的方式，除了像東四環(huán)外環(huán)輔路這樣調整道路進出口，還有優(yōu)化平交路口、建設公交港灣站臺、改造立交節(jié)點、拓寬瓶頸路段、完善過街設施等措施手段。北京市交通委將在今年年底之前完成20項市級疏堵工程建設，目前多項工程已經(jīng)處于收尾階段。

171中學青年溝路校區(qū)門前新建的信號燈。

信號燈建設

紅綠燈亮起來 斑馬線有序了

晚上七點半，171中學青年溝校區(qū)的學生們陸續(xù)結束晚自習放學回家。雖然已經(jīng)過了晚高峰，但學校附近的青年溝路來往車輛依然不少。好在，學校門前的道路兩側設置了紅綠燈，過馬路的學生和過路車輛按照信號指示或停或行，井然有序。

就在幾個月之前，學校門前還是另外一番景象。171中學副校長權繼中回憶，當時校門口還沒有安裝紅綠燈，在上下學時段，校園周邊秩序較差，車多還堵，行人過街也有隱患，偶爾還會發(fā)生剮蹭。學校只能與和平里交通大隊互相配合，發(fā)動老師、保安、協(xié)管員加強勸導維護，但收效比較有限。

為了解決路口秩序混亂、“有口無燈”等安全問題，北京市交管局在今年組織各個交通支隊大隊在全市范圍內進行了排查，確定了200處應該增設信號燈的點位，171中學青年溝校區(qū)門前的點位也被納入其中。今年8月，校門口的紅綠燈趕在學校開學前亮燈，且配時優(yōu)化完畢。新學期一開始，家長和學生發(fā)現(xiàn)學校門前變樣了，過馬路比以前有序多了。

這200處信號燈，都已經(jīng)于今年11月之前完成建設并投入使用，有效保障了群眾出行安全。除了新建信號燈，此前遺留的信號燈產(chǎn)權管理問題也得到了解決。以前，全北京交通信號燈的產(chǎn)權單位超過60家，經(jīng)過整改，現(xiàn)在北京市的信號燈都歸口于公安交管部門管理。

信號燈管理體制的改革，也使得信號燈的養(yǎng)護能力得到了全面增強?，F(xiàn)在，老百姓發(fā)現(xiàn)信號燈出了問題，撥打122電話就會有人來解決。據(jù)統(tǒng)計，如今的信號燈故障維修平均用時縮短到了52分鐘，比以前減少了1個多小時，全市信號燈故障率控制在了千分之二以內。2021年，全市信號燈故障率、投訴量同比下降47%和42.6%。

雍和宮橋附近的路口，新設了非機動車左轉信號燈。

慢行系統(tǒng)改造

新設施新措施 過路口從容了

“哎？這個紅綠燈是怎么回事，還挺新鮮！”騎車路過雍和宮橋下的小馬，發(fā)現(xiàn)路口有一個此前沒見過的“特殊紅綠燈”。這個紅綠燈下方有一個自行車的標志，上方的箭頭則指示向左。原來，這是今年在二環(huán)路部分路口新增的非機動車一次左轉指示燈。

此前，騎車人從十字路口的一個對角前往另一個對角，無法直接左轉，必須要沿直角方向直行兩次才能通過路口。這樣不僅路程較長，還要多等一次信號燈。有了一次左轉信號燈后，騎車人也可以像汽車一樣，利用一次綠燈的時間通過路口了。為了保障騎車人左轉時的安全，交管局還對此前的機動車待轉區(qū)等待線進行了重新施劃，在兩股左轉汽車車流中間留出了更大的空間，方便非機動車通行。

今年，北京市交管局會同市交通委、東城區(qū)西城區(qū)政府和專業(yè)設計單位完成了二環(huán)路慢行系統(tǒng)優(yōu)化改造。除了增設非機動車一次左轉信號燈，在雍和宮橋北側還能看到為行人過街而進行的改造。這里的路口中間有一個安全島，安全島上安裝了一個行人二次過街信號燈。以往，行人需要在一次綠燈的時間內通過路口?，F(xiàn)在有了安全島和二次過街信號燈，過馬路的過程被分成了兩段，一次綠燈也變成了分段亮起的兩次綠燈，行人通過路口變得更從容了。

二環(huán)路慢行改造的措施還有很多，比如針對部分輔路路段，把機動車道進行適當壓縮，從而擴大了非機動車道寬度。變化最大的月壇北街路段，非機動車道由原先的2.2米擴大到了3.6米。此外，在二環(huán)輔路機非分道標線還安裝了1萬余個反光道釘，在30處二環(huán)主路進出口增設了柔性隔離樁，在28處橋區(qū)匝道機非交織點位施劃黃網(wǎng)格線，在5處機非混行路段創(chuàng)新應用了自行車優(yōu)先標識，完善路面彩色鋪裝。一切措施，目的都是為了把路權還給行人和非機動車，推動城市綠色出行。

期盼

“禮讓斑馬線還得多保持”

近段時間，時雨步行外出時，越來越感覺到汽車變得“有禮貌了”。尤其在過馬路的時候，以往總會有拐彎的汽車搶在行人邁步之前快速駛過，甚至從已經(jīng)行走在斑馬線的人群之中插空擠過。而現(xiàn)在，很多車輛看到有人要過馬路，都會提前停在斑馬線之外讓行，時雨也經(jīng)常會招手向司機致意，表示感謝。

“現(xiàn)在不是經(jīng)常有禮讓斑馬線的呼吁嘛，我覺得挺起作用的。”時雨還留意到，有報道稱北京很多路口都新裝了探頭，專門拍攝汽車不禮讓斑馬線的行為，“說是拍到一次罰200元記3分，有了探頭，司機肯定更注意了。”

有探頭的路口，司機大多比較規(guī)矩。但時雨也發(fā)現(xiàn)，在一些車流量不大、并沒有安裝探頭的小路口，還是偶爾會出現(xiàn)司機不讓人的情況。“凡事都要有個過程，有些司機可能還沒有把觀念轉變過來。”正因為這樣，時雨認為有關部門和媒體還應該繼續(xù)保持對于禮讓斑馬線的宣傳，力爭讓司機養(yǎng)成習慣。