“57＋101” 11月6日起北京城市副中心行使新一批市級(jí)行政權(quán)力

11月2日，北京城市副中心圍繞新一批市級(jí)賦權(quán)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，全面宣傳解讀市政府向副中心管委會(huì)和通州區(qū)政府有關(guān)部門(mén)賦予新一批市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)。新一批賦權(quán)包括城市副中心812平方公里范圍內(nèi)行使的市級(jí)權(quán)力57項(xiàng)，以及中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)運(yùn)河商務(wù)區(qū)和張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)組團(tuán)約10.87平方公里區(qū)域內(nèi)行使的市級(jí)權(quán)力101項(xiàng)。

首批市級(jí)賦權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行平穩(wěn)、成效顯著

2020年3月16日，市政府首次賦予副中心管委會(huì)30項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力。賦權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行以來(lái)，城市副中心黨工委管委會(huì)周密研究部署，建立健全配套制度，強(qiáng)化市區(qū)融合聯(lián)動(dòng)，首批市級(jí)賦權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行平穩(wěn)、成效顯著。

市級(jí)首批賦權(quán)從規(guī)劃綜合實(shí)施方案審批，到土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、土地拆遷征收，以及土地供應(yīng)，再到項(xiàng)目建議書(shū)審批、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)，打通了項(xiàng)目落地的一系列關(guān)鍵環(huán)節(jié)，極大提升了行政辦事效率。據(jù)測(cè)算，重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目手續(xù)辦理時(shí)間壓縮50%以上。2020年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和建安投資分別實(shí)現(xiàn)1027.7億元和562.4億元，總量全市雙第一。同時(shí)，一批亟需管用的問(wèn)題得到有效解決。截止目前，可統(tǒng)計(jì)的通過(guò)首批賦權(quán)辦理的事項(xiàng)達(dá)275件次，解決了一批事關(guān)城市副中心規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的亟待辦理的問(wèn)題。比如，規(guī)自局通過(guò)運(yùn)用“重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)編制、審查事項(xiàng)，規(guī)劃綜合實(shí)施方案編制、審查”職權(quán)，組織編制了張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、張家灣古鎮(zhèn)、文化旅游區(qū)、南大街歷史文化街區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃綜合實(shí)施方案，對(duì)于加快推進(jìn)城市副中心重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

此外，政策吸引力加速釋放。市級(jí)權(quán)限下放有力充實(shí)了副中心管理體制，激發(fā)了副中心干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，帶動(dòng)了促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策創(chuàng)新，一大批高端要素和企業(yè)總部感受到副中心獨(dú)特的政策吸引力和較強(qiáng)的辦事能力，正在加速入駐。2020年，副中心新設(shè)億元以上企業(yè)200戶(hù)，新設(shè)市場(chǎng)主體1.9萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資金增速居全市第一。

新一批市級(jí)賦權(quán)由“57＋101”構(gòu)成

發(fā)布會(huì)上，副中心黨工委委員、管委會(huì)副主任胡九龍介紹，本次對(duì)副中心的市級(jí)賦權(quán)由“57＋101”構(gòu)成，包括對(duì)城市副中心賦權(quán)和對(duì)自貿(mào)區(qū)組團(tuán)賦權(quán)兩個(gè)部分。一是城市副中心812平方公里范圍內(nèi)行使的市級(jí)權(quán)力57項(xiàng)，承接主體為副中心管委會(huì)；二是中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)運(yùn)河商務(wù)區(qū)和張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)組團(tuán)約10.87平方公里區(qū)域內(nèi)行使的市級(jí)權(quán)力101項(xiàng)，包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境類(lèi)賦權(quán)29項(xiàng)，由通州區(qū)政府相關(guān)部門(mén)承接；工程項(xiàng)目建設(shè)類(lèi)賦權(quán)72項(xiàng)，由城市副中心管委會(huì)承接。需要說(shuō)明的是，該72項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)類(lèi)賦權(quán)中有51項(xiàng)與在812平方公里范圍內(nèi)行使的賦權(quán)存在重合。因此，經(jīng)過(guò)本次賦權(quán)，為城市副中心管委會(huì)新增市級(jí)行政權(quán)力78項(xiàng)，為通州區(qū)政府新增市級(jí)行政權(quán)力29項(xiàng)，綜合兩次賦權(quán)，副中心管委會(huì)共行使市級(jí)行政權(quán)力108項(xiàng)。

土地利用、征轉(zhuǎn)、儲(chǔ)備等三項(xiàng)涉地審批權(quán)基本全鏈條賦予副中心

發(fā)布會(huì)上，胡九龍著重介紹了新一批市級(jí)賦權(quán)的顯著特點(diǎn)。新一批賦權(quán)既是對(duì)首批申請(qǐng)市級(jí)賦權(quán)效果的拓展和鞏固，也與副中心高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的新需求緊密對(duì)應(yīng)。特別是，對(duì)于涉地審批類(lèi)市級(jí)權(quán)力，經(jīng)過(guò)此次賦權(quán)后，土地利用、土地征轉(zhuǎn)、土地儲(chǔ)備等三項(xiàng)涉地審批權(quán)基本全鏈條賦予城市副中心，契合了當(dāng)前副中心集中建設(shè)對(duì)土地資源的集中管理需求，進(jìn)一步提高了規(guī)劃和自然資源管理工作效率，也極大改善辦事主體的辦事體驗(yàn)。另外，對(duì)發(fā)改領(lǐng)域的賦權(quán)，更加有利于加強(qiáng)對(duì)社會(huì)投資的精準(zhǔn)引導(dǎo)和指導(dǎo)，改善投資調(diào)控和規(guī)范管理，更有效地推動(dòng)副中心建設(shè)投資任務(wù)落實(shí)到位；對(duì)建管領(lǐng)域的賦權(quán)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管，并在城市副中心廣泛推動(dòng)綠色建筑，助力綠色城市建設(shè)。對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)賦權(quán)是繼把城市副中心納入“兩區(qū)”組團(tuán)后的又一次重大促進(jìn)和推動(dòng)，對(duì)城市副中心以更大力度謀劃和推進(jìn)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、保持副中心生機(jī)勃發(fā)的良好態(tài)勢(shì)具有特殊重要意義。

胡九龍還介紹，此次賦權(quán)更加注重賦權(quán)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)“放管服”改革的積極作用，助力副中心高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。此次賦權(quán)除規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域賦權(quán)外，涉及更多優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)投資辦理等與營(yíng)商環(huán)境改善直接相關(guān)的市級(jí)權(quán)力，城市副中心將充分發(fā)揮“兩區(qū)”建設(shè)新優(yōu)勢(shì)，積極作為、通力配合，將市政府賦予的權(quán)限依法依規(guī)用足用好，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)“放管服”改革等方面始終走在全市前列。同時(shí)，以賦權(quán)為契機(jī)，探索更大力度的改革創(chuàng)新舉措，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行好副中心政務(wù)大廳，確保市級(jí)賦權(quán)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，進(jìn)一步優(yōu)化副中心營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)一系列措施把副中心制度性的“軟環(huán)境”打造成高質(zhì)量發(fā)展的“硬實(shí)力”。

積極爭(zhēng)取增強(qiáng)推動(dòng)副中心高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)一步賦權(quán)和更大自主性授權(quán)

發(fā)布會(huì)上，胡九龍就媒體和社會(huì)關(guān)心的進(jìn)一步向城市副中心賦權(quán)的具體考慮回答了記者提問(wèn)。胡九龍表示，承接市級(jí)賦權(quán)，是一個(gè)漸進(jìn)的、持續(xù)的過(guò)程，將隨著城市副中心工作內(nèi)容的豐富、工作重點(diǎn)的演進(jìn)而不斷得到拓展和深化，根本目的就是要結(jié)合副中心高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，更大程度增強(qiáng)副中心的自主性和更高質(zhì)量完成黨中央和市委賦予的使命，更好滿足人民群眾的期待，增強(qiáng)統(tǒng)籌各方面力量資源的能力，在全市發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

下一步，副中心將緊緊圍繞努力創(chuàng)造“城市副中心質(zhì)量”、不斷開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，就承接更大范圍的市級(jí)賦權(quán)進(jìn)行研究論證，初步有幾個(gè)方面考慮：一是聚焦建設(shè)中心城區(qū)功能疏解重要承載地，繼續(xù)拓展和深化規(guī)劃建設(shè)類(lèi)市級(jí)賦權(quán)；二是聚焦培育鞏固主導(dǎo)功能，大力爭(zhēng)取優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境類(lèi)市級(jí)賦權(quán)；三是聚焦建設(shè)高水平人才高地，積極爭(zhēng)取人才培養(yǎng)引進(jìn)方面的市級(jí)賦權(quán)。

為發(fā)揮副中心在改革創(chuàng)新上的先行先試作用，副中心在爭(zhēng)取更大范圍賦權(quán)的基礎(chǔ)上，還將積極爭(zhēng)取市級(jí)授權(quán)，豐富改革創(chuàng)新的工具箱，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的更大自主性。同時(shí)，提出與賦權(quán)工作緊密配合，全面加強(qiáng)副中心干部自身能力建設(shè)，努力提高政治能力、學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力、服務(wù)能力，全力破解難題開(kāi)創(chuàng)工作新局面，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，樹(shù)立副中心干部干事創(chuàng)業(yè)、為民務(wù)實(shí)的良好形象。

文/北青-北京頭條記者 李澤偉

編輯/李曉萌