環(huán)球最新：喚醒“沉睡”的城市閑置空間 寧波打造家門口的“詩與遠方”

孩子們在慶豐橋下的足球公園“撒歡”。(楊緒忠徐佳偉攝)

城市的美與活力，不僅僅體現在高樓大廈、寬闊街道和璀璨燈光，它還隱藏在每一處街景掠影、每一條林蔭小徑、每一個令人意想不到的角落。

近年來，我市各地積極挖掘街頭巷尾的碎片空間，打造煙火與靜謐兼容的“口袋公園”；盤活“臟亂差”的橋下空間，打造活力動感的嵌入式體育公園，努力推動城市空間由閑置變閑適、由零散變靈動。

(資料圖)

精工細作方能繪就城市畫卷。在如何用活用好城市“剩余邊角”的嘗試中，越來越多的“城市之美”被挖掘出來，讓所見之處皆為風景。

打造家門口的“詩與遠方”

近日，駕車經過滄海路與首南路交叉口的市民欣喜地發(fā)現，原先略顯枯燥的沿路景觀已被連綿的向日葵“金色花?！彼〈?，為甬城夏日增添了幾分蓬勃生機。

時間倒回到今年年初，這個面積約3萬平方米的地塊，除部分區(qū)域用作苗木移植用地外，仍基本處于環(huán)境雜亂、荒廢閑置的狀態(tài)。從3月份開始，鄞州區(qū)綜合行政執(zhí)法局園林部門對該地塊進行漸進式開發(fā)改造，快速完成了地塊內雜物清理、地形整理、園路新建、出入口打造、喬木移植、觀賞類經濟作物(向日葵)播種等工作，并結合該地塊的地理位置和公園形態(tài)特點，為其取名為灣底郊野公園。在優(yōu)化空間布局、提升區(qū)域環(huán)境質量的同時，讓更多市民在家門口感受到了“詩與遠方”。

這樣的嘗試在我市已經屢見不鮮。位于朝暉路朝暉橋西南側的園林移植苗圃，曾因靠近馬路與居住區(qū)，一度成為“白色垃圾”的聚集點。去年，園林部門在原喬木點位基礎上進行適當補種，并融入景墻、休息座凳、健身設施，用空間上的“曲線分割”手法，打造了一處兼具賞景和游憩功能、以“年輪”為主題的“口袋公園”。還有曾被評為寧波市“最差綠地”備選的鄞州區(qū)老年公寓東側地塊，經過梳理改造后，增設了休閑、健身設施，為老年公寓居住人員及周邊市民健身鍛煉提供了極大便利。

截至目前，鄞州中心城區(qū)累計推出公共空間“口袋公園”4個。今年，鄞州園林部門將進一步梳理挖掘道路交叉節(jié)點閑置空間，開展悅盛橋“口袋公園”和江東南路臥彩河旁、江廈橋北側甬小園等綠色新空間建設，塑造更加完善的街頭公園綠化體系，將更多小而美、小而精、小而實的轉角微景觀呈現在市民面前。

灣底郊野公園的向日葵開了。(朱梓榭楊緒忠攝)

橋下空間變身為體育公園

這段時間，寧波接連經歷了高溫酷暑和狂風驟雨，但潘火高架橋下的一座半開放式體育公園始終熱鬧非凡。據了解，這座占地面積近1萬平方米的體育公園已經運行了兩年多，場館使用率達到100%，日均客流量600余人次，晚高峰運動場地預定日日爆滿。

將城市閑置土地改造成體育場館，開拓全民健身渠道，是寧波卓有成效的嘗試。記者從市綜合行政執(zhí)法局了解到，目前，全市已有20余個由橋下空間改造成的體育場館。

渣土成堆、垃圾遍地，且多次整頓不見效果……長期以來，鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道萬市徐村高架橋下的空間，給人以“臟亂差”的印象。為此，街道創(chuàng)新改造模式，與高速路政部門簽訂委托管理協議，由該部門代管橋下空間，邀請相關高校專家精心規(guī)劃，建設1.3萬平方米的“運動長廊”。

近4年來，“運動長廊”服務周邊7個村子的數萬名居民，滿足了其日益增長的運動消費需求，成為橋下空間改造的典范。

記者了解到，目前寧波人均體育場地面積高于全省平均值，但隨著城市擴張和人口集聚，體育場館輻射的“盲區(qū)”仍有不少。以潘火體育公園附近的茶苑小區(qū)為例，該小區(qū)距雅戈爾體育館3.5公里，距鄞州體育館約4公里，居民去哪個體育館都不近。

潘火體育公園的出現，讓茶苑小區(qū)居民的這一困擾煙消云散。近段時間，莊先生常常利用晚上或周末時間，步行5分鐘到場館打羽毛球。“身體健康了，生活也變得多姿多彩，還認識了幾個志同道合的‘球友’。”運動完的莊先生笑容滿面。

今年4月，位于寧波繞城高速(天童南路-寧南南路段)橋下的首南體育公園完工，這是鄞州區(qū)繼潘火體育公園、福慶體育公園后，第3個采用“以用代管”模式打造的橋下空間嵌入式體育公園。目前，這3處橋下體育公園日人流量約有450人次，年人流量達16萬人次，實現了良性運營。

九曲河農耕研學園的麥子熟了。(楊緒忠李佳靜攝)

提升閑置地塊利用價值

近日，鄞州高級中學的500余名學生上了一堂別開生面的勞動實踐課。他們來到鄞州區(qū)九曲河畔的農耕研學園，幫忙收割了16畝小麥，收獲所得全部歸入鄞州區(qū)公園城市綠化基金，用于公益事業(yè)。

九曲河農耕研學園所在地塊位于九曲河兩岸。該地塊面積約24畝，此前為閑置狀態(tài)，且時常出現無序種菜、亂堆放等現象。去年9月，此地經相關部門整治后，進行平整復墾，種植了16畝小麥。今年5月，鄞州區(qū)綜合行政執(zhí)法局在此基礎上打造了九曲河農耕研學園，并計劃持續(xù)推出春耕、夏耘、秋收、冬藏等系列主題活動，目前已有1200人次參與農耕體驗活動。

“‘雙減’政策推行以后，園林部門與鄞州高級中學、善園基金會等單位聯合舉辦了‘農耕研學’主題戶外勞動實踐課，讓孩子們能夠擼起袖管、挽起褲腿，真正置身于田間地頭，學習農耕知識，體驗勞作的艱辛。”鄞州區(qū)綜合行政執(zhí)法局相關負責人介紹，這一融合公園形態(tài)與農耕場所、研學基地的新型場景空間，使原先的閑置地塊成為城市中難能可貴的研學實踐基地，不僅展現了園林部門建設“公園城市”的決心，也打開了閑置地塊利用的新思路。

不僅于此，我市閑置地塊利用還充分結合了周邊環(huán)境特色和功能定位，讓它們真正活起來、靚起來。園林部門通過排查中心城區(qū)道路兩側、公園內部地塊使用情況，梳理出一系列使用率不高、特色欠鮮明的閑置地塊，因地制宜打造特色景觀。如四明中路中間綠化帶，結合熱力管道鋪設情況，將其打造成為極具江南特色的旱溪花境；在鄞州公園一期、院士公園等地開辟專門區(qū)域，將低效綠地轉化成為郁金香園、梅園、紫薇園等特色“園中園”，成為應季“網紅”打卡點；利用鄞州公園二期空地，專門打造水蜜桃種植采摘園，并組織開展親子活動，增強園林工作的互動性與趣味性……通過挖掘地塊價值、拓展功能、重塑景觀，讓閑置地塊更顯綠意、更具生機，也讓市民擁有更多“轉角見美”的驚喜。

除此之外，城管部門還針對不同橋下空間特點，探索更加個性化、差異化的整合利用方式。如以街道牽頭、業(yè)主出資、物業(yè)管理、綜合行政執(zhí)法局后期監(jiān)管為模式，將桑田南路立交橋下空間改造成臨時停車場，新增車位100余個，解決了東湖花園小區(qū)居民停車難的問題；以澄浪橋(永達路和江東南路交叉口)橋下空間為試點，利用廢棄木屑、彩色樹皮，再輔以麥冬點綴，因地制宜“繪制”各種圖案，打造別具一格的木趣空間，既解決了橋下空間灌木生長不良問題，也豐富了城市景觀。

制圖任崢

閑置空間大有潛力可挖

曾幾何時，城市管理者面臨著這樣的兩難境地：一方面，一些閑置空間環(huán)境亂象反復、養(yǎng)管成本高昂，找不到破解之法；另一方面，優(yōu)質的休閑和健身場地稀缺難覓，居民長期處于“休閑健身去哪里”的困惑中。如何兼顧城市面貌改善與空間高效利用，成為亟待破解的城市治理難題。

在這方面，鄞州區(qū)“以用代管”的探索模式值得肯定。“我們通過公開招標引入第三方社會資本，并通過制度化運行，督促企業(yè)、市政部門各司其職，努力推動城市消極空間向積極空間有益轉化，如潘火橋下空間建設已成為‘創(chuàng)意點亮城市’的樣板案例?！臂粗輩^(qū)綜合行政執(zhí)法局相關負責人介紹。

“已征用還沒開發(fā)的地塊、橋下空間等各種類型的城市閑置空間，尚有很大潛力可挖。政府要加大政策支持和資金投入，統(tǒng)一謀劃，增強其公益色彩，使之更好地惠及普通百姓和弱勢群體?！睂幉ㄊ幸?guī)劃設計研究院高級工程師劉慧軍認為，寧波利用城市“邊角料”建設綠地、公園和健身場所的大方向值得肯定，同時建議打造一批公益性強的“休憩驛站”，供環(huán)衛(wèi)工人、過往的老人等特殊群體休息“充電”。

喚醒閑置地塊，還應注重發(fā)揮市場資源配置作用。浙江萬里學院物流與金融系教授田劍英認為，只有推進社區(qū)公共空間社會化運營，才能激活社區(qū)治理創(chuàng)新的一池春水。閑置空間的治理，包括設計、議題、項目、活動，需要社會化視野，注重服務主體的市場化，這樣才能打造可持續(xù)的民生福利，形成良性循環(huán)。

公共空間改造和商業(yè)空間改造

在新常態(tài)經濟發(fā)展背景下，城市建設也開始由增量擴張進入存量優(yōu)化的新階段。城市中被廢棄的、利用率不高的閑置空間，成為更新改造的首要目標。

在面向未來的城市發(fā)展中，土地資源是非常稀缺的生產資料。充分利用每一寸土地，成為城市擴大生活空間的另一個突破方向。

閑置空間是指城市中未能被充分利用的空間，這些空間往往不如城市廣場空間、街道空間等容易引人注目，而是處于城市的某個角落，常指那些不能發(fā)揮作用、具有消極性的城市空間。

閑置空間的主要類型有：建筑物間的不規(guī)則空間、被污染土地上的剩余空間、高架橋下無法被利用的剩余空間、地形限制下產生的剩余空間、原有用途改變后被廢棄的空間。

剩余空間的原有用途與產權歸屬等基本性質，對其改造方向的影響是巨大的。普遍情況下，剩余空間改造不會對空間性質進行改變，原有的空間特點是被保留的。

閑置空間改造的兩大方向分別是公共空間改造和商業(yè)空間改造。改造的策略主要包括環(huán)境優(yōu)化基礎重設、情景設想功能復合、活動組織運營帶動、品牌磁極文化植入等。(楊緒忠整理)

關鍵詞： 家門口的