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訴源治理是社會治理的重要內容,涉及社會矛盾糾紛的預防、調處、化解等諸多方面。北京法院以12368訴訟服務熱線為依托,主動融入接訴即辦基層治理實踐。一年來,已響應全市16區(qū)137個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類訴源治理需求751個,通過創(chuàng)新訴源治理機制,為接訴即辦改革提供法治保障。
北京法院自2021年3月開始探索建立以12368訴訟服務熱線為牽引的訴源治理需求響應工作機制,即在原有為當事人和社會公眾提供訴訟咨詢、聯(lián)系法官、案件查詢等訴訟服務的基礎上,增設了訴源治理專線服務功能。即以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府等基層市民訴求承辦主體為主要服務對象,針對處于潛在或萌芽階段尚未進入司法程序的矛盾糾紛,通過提供法律支持、指導調解、司法確認等法律服務,及時響應各訴求承辦單位的司法需求,推動矛盾糾紛由終端解決轉向為源頭預防化解。
12368熱線訴源治理機制建立以來,北京法院已響應全市16區(qū)137個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類訴源治理需求751個,其中涉及法律咨詢55個,法律支持84個,指導調解224個,司法確認119個,普法宣傳221個,溝通協(xié)調、意見建議等其他相關48個。
通過法律支持,對接重大項目、重點工作的司法保障需求,服務區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展,做好源頭預警預防,提前防控化解重大矛盾風險。通過指導調解,加強與行政機關、人民調解組織、行業(yè)調解組織等機構的協(xié)調配合,強化對各類調解組織的指導,促進批量糾紛訴前化解。通過司法確認,及時審查人民調解組織和其他組織調解達成的協(xié)議并予以司法確認,依法保障發(fā)生法律效力的調解協(xié)議得到實現(xiàn),維護調解活動的嚴肅性。
在“每月一題”中,有些問題既是市民訴求的高頻共性難點問題,同時也是訴訟案件的高發(fā)頻發(fā)領域,通過加強行政與司法在“每月一題”上的協(xié)同聯(lián)動,能夠有效從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。
今年5月,北京法院圍繞“物業(yè)服務不規(guī)范問題”,運用司法調研成果,對涉法涉訴風險進行分析研判和法律評估,為相關市級部門推動問題解決,健全和完善物業(yè)服務社會治理體系提供對策建議,從市民訴求和矛盾預防兩個角度進一步推動主動治理未訴先辦。
北京高院相關負責人介紹,辦理好12345市民熱線訴求既是接訴即辦的核心要義,也是源頭預防調處化解矛盾,避免大量糾紛演化成訟的關鍵。因此,北京法院主動融入接訴即辦基層治理實踐,通過創(chuàng)新訴源治理機制,為接訴即辦改革提供一系列法治保障。
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