落實“菜籃子”市長負責制 強化蔬菜保供穩(wěn)價

小小“菜籃子”，關乎大民生。今年中央一號文件強調保障“菜籃子”產品供給，要求加大力度落實“菜籃子”市長負責制、穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量等，體現了提高城市農產品自給能力、抓好“菜籃子”穩(wěn)產保供的重要性。

蔬菜是“菜籃子”中的主打產品，直接關系基本民生，影響經濟社會發(fā)展大局。省委、省政府把“菜籃子”保供穩(wěn)價擺在重要位置，認真貫徹落實“菜籃子”市長負責制，采取多項措施強化蔬菜等保供穩(wěn)價工作。“十三五”期間，全省蔬菜種植面積和產量年均分別增長4.4%、2.1%，為保障市場供應和價格總體平穩(wěn)發(fā)揮了重要作用。

目前，我省蔬菜生產存在供應結構性、階段性短缺特征較為明顯以及城市蔬菜自給率亟待提高等問題。

一是結構性矛盾較為突出。季節(jié)供需不平衡，品種結構較為單一，如，和縣20多萬畝特色蔬菜八成以上為紅椒和西紅柿，滁州市在地蔬菜七成以上為青菜、大白菜、包菜、蘿卜等常規(guī)季節(jié)性葉類菜。

二是規(guī)?；a有待加強。目前，各地建設的規(guī)?；瘜I(yè)蔬菜生產基地體量不大。如，合肥和馬鞍山兩市1000畝以上的蔬菜生產基地僅有8家，滁州市蔬菜規(guī)?；a大多以村民集體合作形式發(fā)展且經營模式雷同、種植品種不多，市場規(guī)劃、規(guī)模效應不明顯。

三是設施蔬菜需要加快發(fā)展。2020年，全省設施蔬菜種植面積398萬畝，占全省37%，一些蔬菜產業(yè)發(fā)展較好市縣的設施蔬菜種植面積也僅占50%左右，尤其缺少反季節(jié)設施蔬菜種植。

四是供應過度依賴大流通大市場。如，占合肥市場供應量80%以上的周谷堆批發(fā)市場七成蔬菜為省外長途調運，滁州市供應城區(qū)的惠民農副產品批發(fā)市場近八成蔬菜從外地調入，六安市60%的蔬菜也依靠外調。外調蔬菜長途運輸距離遠、成本高，還有風險。

為提升安徽蔬菜自給率，滿足市場供應及應急保障需求，必須通過健全機制、調整產業(yè)結構、出臺政策措施等，標本兼治、統(tǒng)籌推進。

一是加強省內蔬菜保供穩(wěn)價基地建設。劃定省級以及各市應急保供蔬菜基地，納入民生工程，加大政府投入，提高建設標準，不斷擴大全省覆蓋面。建立與省內主要商超、批發(fā)流通企業(yè)的產銷對接合作機制，扶持“農超對接、基地直銷”等運營模式發(fā)展，提升本省蔬菜自給率及應急保障水平。

二是因地制宜調整種植結構。葉類菜生產周期短，一年多茬，全年產量較瓜菜和茄果類蔬菜高很多，而根莖類蔬菜較為耐儲，可以實現“藏菜于地”“儲菜于市”，增加葉類蔬菜和根莖類蔬菜種植，在應急情況下既可以快速上市、補充市場，又能夠增加本地耐儲蔬菜供應。

三是加大設施蔬菜生產支持力度。相較于露地蔬菜種植，設施蔬菜種植雖然投入較大，但具有統(tǒng)一管理、科學種植、病蟲害少、自然災害影響小、復種指數高、綠色高產等特點和優(yōu)勢，能夠生產大量反季節(jié)品種蔬菜，減少對外依賴，降低流通成本費用。建議出臺生產補貼、政策性保險扶持政策，大力發(fā)展設施蔬菜種植，擴大標準園區(qū)等規(guī)模蔬菜生產，將全省設施蔬菜種植面積比重提高到50%左右、產量比重提高到60%以上。

四是積極拓展外埠蔬菜基地。各地應將發(fā)展外埠蔬菜基地作為提高本地蔬菜市場日常及應急供給能力的有效途徑，建立“菜籃子”生產供應外埠基地，保障本地區(qū)蔬菜的常年及應急供應。

五是完善日常供給與應急儲備保障機制。切實落實“菜籃子”市長負責制，穩(wěn)定常年蔬菜生產供應和保有量。進一步明確政府應急儲備蔬菜品種、數量，增加各地應急儲備量。出臺扶持冰鮮蔬菜產業(yè)發(fā)展，延長蔬菜存儲期和上市周期的相關政策措施，確保關鍵時候拿得出、用得上。

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