垡頭街道：自來(lái)水年底送到5萬(wàn)居民家門(mén)口

俯瞰垡頭街道轄區(qū)地形圖，形狀仿佛一把斜放的榔頭。“錘頭”在左上，頂著京哈高速，“榔頭柄”在右下，沿線排布著雙合家園、雙美家園等多個(gè)保障性住房小區(qū)，居住人口超過(guò)5萬(wàn)。2020年，化工路沿著“榔頭柄”南沿修建完成，不僅便利了周邊居民的出行，隨路鋪設(shè)的自來(lái)水管線還可以解決轄區(qū)居民多年使用自備井的老大難問(wèn)題。然而自來(lái)水管線因?yàn)樵酚杀粩D占沒(méi)能隨路貫通，居民一直追問(wèn)：“到底什么時(shí)候才能用上自來(lái)水？”

2021年，自來(lái)水管線鋪設(shè)的新路由終于確定，但施工單位卻面臨著大量的再審批程序，推進(jìn)實(shí)施一步一個(gè)坎兒。屬地朝陽(yáng)區(qū)垡頭街道主動(dòng)“吹哨”，貫穿全年開(kāi)了10次協(xié)調(diào)會(huì)。截至目前，在各方接力推動(dòng)下，管線鋪設(shè)施工接近尾聲，解決居民用水難題迎來(lái)了新希望。

垡頭街道城建科科長(zhǎng)轷建用地圖向記者闡述“榔頭柄”上的居民用水之難。

探根源

居民“水何時(shí)來(lái)”的呼聲最迫切

頂著冬夜的寒風(fēng)，一些雙合家園、雙美家園的居民會(huì)自發(fā)走好幾站地來(lái)到垡頭橋，就是為了看看自來(lái)水管線鋪設(shè)的進(jìn)展如何。居民拍攝的照片發(fā)到群里，又引發(fā)一陣熱議，對(duì)自來(lái)水的這份期盼甭提多迫切了。

2010年起，朝陽(yáng)區(qū)垡頭地區(qū)多個(gè)保障性住房小區(qū)拔地而起，這些小區(qū)在垡頭地區(qū)的“榔頭柄”上連成一線。大量居民入住后發(fā)現(xiàn)竟然沒(méi)有自來(lái)水，用水一直依賴(lài)自備井。北京東南部地下水水質(zhì)偏硬是普遍現(xiàn)象，可居民經(jīng)常因?yàn)橛兴畨A、水偏黃等現(xiàn)象，就擔(dān)心水質(zhì)受到污染。這種疑慮像一團(tuán)烏云難以消散，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年居民撥打12345反映用水問(wèn)題的訴求件達(dá)到237件，接訴即辦專(zhuān)班肩負(fù)著繁重的解釋安撫工作。

記者從垡頭街道了解到，雙合家園、雙美家園建設(shè)時(shí)，自備井深挖至地表以下300米，水質(zhì)不存在污染問(wèn)題。而且小區(qū)物業(yè)每年兩次請(qǐng)疾控中心對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果都是達(dá)標(biāo)的。

垡頭地區(qū)“談水色變”的被動(dòng)局面終于在2020年迎來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)：沿著“榔頭柄”一線，化工路修完了，隨路鋪設(shè)的自來(lái)水管線可以將水源直接引到家門(mén)口。這不僅僅能解決垡頭地區(qū)居民的用水問(wèn)題，化工路南側(cè)是朝陽(yáng)區(qū)十八里店鄉(xiāng)，那里的居民也同樣盼著自來(lái)水呢。

然而只聞消息不見(jiàn)動(dòng)靜。2020年底，化工路下面的自來(lái)水管線基本鋪設(shè)完成，水源卻沒(méi)引過(guò)來(lái)。問(wèn)題堵在哪兒？水什么時(shí)候來(lái)？這兩個(gè)問(wèn)號(hào)成了居民心里最沉的“石頭”。

尋規(guī)劃

鋪設(shè)管線路由竟然“手慢無(wú)”

記者從屬地垡頭街道、北京自來(lái)水集團(tuán)等相關(guān)部門(mén)證實(shí)，2020年底自來(lái)水沒(méi)有引到居民家門(mén)前的根本原因是管線“原路由被占”。當(dāng)年隨路鋪設(shè)的管線可不止自來(lái)水這一條，還有排水、電力、通訊等多條管線。為了保障民生，相關(guān)各方都在加班加點(diǎn)，力求盡快完工。

從規(guī)劃上看，京哈高速垡頭橋的橋區(qū)是鋪設(shè)管線的一個(gè)難點(diǎn)，那里地形相對(duì)復(fù)雜、施工難度大、審批環(huán)節(jié)多。自來(lái)水管線施工到垡頭橋時(shí)，竟然發(fā)現(xiàn)其路由已被其他管線擠占，自來(lái)水管無(wú)路可走了。于是自來(lái)水管線在垡頭橋北側(cè)“斷頭”，沒(méi)能按照預(yù)期，把水由北向南從“錘頭”引到“榔頭柄”。

一種說(shuō)法是，其他單位施工時(shí)沒(méi)有遵守規(guī)劃，占據(jù)了自來(lái)水管線的路由；還有一種說(shuō)法是，自來(lái)水管線鋪設(shè)進(jìn)度慢于其他管線，導(dǎo)致原路由被占。但時(shí)至2021年，再去花力氣翻舊賬已經(jīng)沒(méi)有意義。對(duì)居民來(lái)說(shuō)最著急的是什么時(shí)候能用上自來(lái)水。

找突破

10次協(xié)調(diào)會(huì)圍繞三大難點(diǎn)

12月15日，垡頭街道辦事處主任張立云向記者展示了一份冗長(zhǎng)的會(huì)議紀(jì)要，這份會(huì)議紀(jì)要記錄了貫穿全年的10場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)的實(shí)況，字里行間彰顯屬地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。張立云說(shuō)：“協(xié)調(diào)推進(jìn)雖然艱難，但是看看咱垡頭地區(qū)榔頭形的輪廓，基層的工作就是要發(fā)揮‘榔頭精神’，不怕碰硬，解決民生難題要堅(jiān)決一砸到底。”

10場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)始終圍繞著三大問(wèn)題艱難推進(jìn)——自來(lái)水管線鋪設(shè)的新路由既要穿路又要穿河，所以必須重新設(shè)計(jì)，需要首發(fā)集團(tuán)專(zhuān)家論證，如何穿越京哈高速；也要通過(guò)區(qū)水務(wù)局洪水影響評(píng)價(jià)、水防治與補(bǔ)救措施的專(zhuān)家論證；同時(shí)為打通自來(lái)水管線末端，沿途保障性住房周邊支路建設(shè)也需要加緊。距離不長(zhǎng)，困難不少，相關(guān)各方首先將面臨的是大量而繁瑣的審批流程。

2021年1月29日垡頭街道通過(guò)“吹哨報(bào)到”，協(xié)調(diào)朝陽(yáng)區(qū)水務(wù)局、住建委、交通委等各委辦局，以及北京自來(lái)水集團(tuán)，各保障性住房產(chǎn)權(quán)單位，召開(kāi)了化工路沿線自備井置換工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)上明確了北京自來(lái)水集團(tuán)作為不可替代的建設(shè)單位應(yīng)盡快完成化工路自來(lái)水管線的建設(shè)。對(duì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，垡頭街道作為屬地政府，區(qū)水務(wù)局作為行業(yè)主管部門(mén)，要協(xié)助北京自來(lái)水集團(tuán)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，加速管線鋪設(shè)作業(yè)。

明確各方責(zé)任后，自來(lái)水管線的鋪設(shè)終于有了“輪廓”，但再往前走細(xì)節(jié)問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜。4月26日，垡頭街道協(xié)調(diào)北京自來(lái)水集團(tuán)與首發(fā)集團(tuán)簽署相關(guān)協(xié)議，以獲得自來(lái)水管線穿越京哈高速的建設(shè)權(quán)。眼看著“穿路”問(wèn)題解決了，自來(lái)水的水源引到“榔頭柄”上的日子應(yīng)該不遠(yuǎn)了，垡頭街道立即著手保障性住房周邊支路的建設(shè)協(xié)調(diào)工作。

垡頭街道城建科科長(zhǎng)轷建告訴記者，在這條“榔頭柄”上，不僅有雙合家園、雙美家園，再往東南走還有祈東家園及北郊家園。對(duì)于后兩個(gè)小區(qū)來(lái)說(shuō)，情況更復(fù)雜，自來(lái)水引到化工路上僅僅是第一步，接著還要有支線管路才能把水引到小區(qū)里面。要修支線的管路，同樣要以道路為依托，但目前兩個(gè)小區(qū)周邊的多數(shù)道路仍未建成，這導(dǎo)致自來(lái)水環(huán)路的路網(wǎng)無(wú)法形成“日”字形回路，水還是通不了。“可別水源來(lái)了，后續(xù)工作沒(méi)著落。與其干完一項(xiàng)再干一項(xiàng)，不如幾項(xiàng)工作同時(shí)推進(jìn)快速銜接。”

然而事情并非水到渠成。自來(lái)水管線的鋪設(shè)還要經(jīng)由大柳樹(shù)溝，穿河道的審批手續(xù)再次卡住了。“我們和區(qū)水務(wù)局溝通后才知道，讓北京自來(lái)水集團(tuán)走洪水影響評(píng)價(jià)、水防治與補(bǔ)救措施的專(zhuān)家論證流程很繁瑣，在這之前還差了一步——新路由報(bào)市規(guī)自委的審批還沒(méi)見(jiàn)到。”

此后，2021年的一個(gè)特殊情況又?jǐn)[在了眼前：今年汛期較長(zhǎng)，且雨量較大，論證發(fā)現(xiàn)汛期不宜進(jìn)行穿河道施工，于是自來(lái)水管線鋪設(shè)的審批手續(xù)、具體施工，都只好等汛期結(jié)束，這一等就是9月下旬了。

問(wèn)進(jìn)展

自來(lái)水即將引到家門(mén)口

時(shí)至2021年末，居民發(fā)現(xiàn)自來(lái)水還是沒(méi)到家門(mén)口，不由得著急、埋怨。而屬地垡頭街道、北京自來(lái)水集團(tuán)這一年遇到的挫折、付出的努力，居民大多不知道。

12月15日，記者從北京自來(lái)水集團(tuán)了解到，化工路供水管線主體工程原計(jì)劃隨路進(jìn)行鋪設(shè)，但當(dāng)時(shí)垡頭橋380米左右的節(jié)點(diǎn)施工，遇穿高速公路、穿河道問(wèn)題需要單獨(dú)審批。在辦理穿河道手續(xù)過(guò)程中，因其它單位的現(xiàn)有管線原因，才導(dǎo)致路由需要變更。

工作人員解釋?zhuān)乱?guī)劃路由穿河道手續(xù)已在2021年9月30完成審批，后續(xù)還涉及交通管理部門(mén)的相關(guān)審批也于12月3日完成，目前施工進(jìn)展順利。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)最新反饋，管道鋪設(shè)已經(jīng)完成，只剩下新鋪管線與已鋪設(shè)管線的對(duì)接工程，預(yù)計(jì)12月底完成化工路供水管線施工。

“榔頭柄”上的居民撥打12345或聯(lián)系屬地街道辦事處詢(xún)問(wèn)施工進(jìn)展，也得知了水源即將引到家門(mén)口的消息，喜出望外。居民判斷，因?yàn)橐恍﹨^(qū)域的施工要在夜間進(jìn)行，所以耐不住性子，下了班晚上頂著大風(fēng)也想去親眼見(jiàn)證真正“水到渠成”的一刻。

提建議

后續(xù)自來(lái)水入戶(hù)別“掉棒”

水源要到家門(mén)口了，對(duì)居民來(lái)說(shuō)，這是2021年最大的一件喜事。但值得注意的是，從2020年化工路建成開(kāi)始，鋪設(shè)自來(lái)水管線推進(jìn)頗為不順。從規(guī)劃到審批再到施工，這場(chǎng)“接力賽”不斷“掉棒”，相關(guān)各方意識(shí)到其中問(wèn)題后，付出巨大的努力來(lái)追趕進(jìn)度。

記者了解到，讓自來(lái)水“流到”化工路，和居民真正用上自來(lái)水其實(shí)還有一段距離，比如雙合家園社區(qū)黨委書(shū)記鄭樹(shù)麗最近一直在協(xié)調(diào)物業(yè)等相關(guān)各方準(zhǔn)備“迎接水源”。鄭樹(shù)麗說(shuō)，從自備井水換到自來(lái)水，小區(qū)的水表得換，水箱也得換，管道還要經(jīng)過(guò)徹底的清洗，后面的活兒還不少，需要配合的部門(mén)也很多。這意味著，為了讓居民盡快用上自來(lái)水，仍有“最后一公里”的問(wèn)題存在，相關(guān)各方加強(qiáng)配合的意識(shí)仍不能松懈。

本報(bào)建議在后續(xù)工作當(dāng)中，相關(guān)各方通力配合，各部門(mén)全力支持屬地街道尤其是基層的工作，讓關(guān)乎民生的工程別再頻頻“掉棒”。同時(shí)通過(guò)復(fù)盤(pán)整個(gè)項(xiàng)目，建議各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真思考，從規(guī)劃到審批，關(guān)乎民生的工程是否還有增加“綠色通道”的空間，一些手續(xù)是否還能化繁為簡(jiǎn)？一些流程能否同步進(jìn)行從而縮短時(shí)間？相關(guān)施工單位能否配合更加默契？畢竟這380米的管線不該難住這么多人。

本報(bào)記者 景一鳴 文并攝