“小物業(yè)”牽動(dòng)“大民生”,因?yàn)槲飿I(yè)行業(yè)涉及千家萬戶,因此物業(yè)服務(wù)的好壞直接關(guān)系到居民生活是否舒心。現(xiàn)實(shí)生活中,小區(qū)物業(yè)與業(yè)主之間往往會(huì)“相愛相殺”,是一對歡喜冤家。對于那些“剪不斷理還亂”的物業(yè)糾紛,該如何破解?業(yè)主們又如何在糾紛中正確維護(hù)自己的合法權(quán)益?本版邀請到北京石景山區(qū)人民法院的四位法官及助理帶來了破解物業(yè)糾紛“頑疾”的法治“良方”。
案例一
墻體“脫皮”砸壞車 責(zé)任到底誰來擔(dān)?
3月21日清晨,李女士發(fā)現(xiàn)自己停放在樓下的小轎車被掉下來的墻皮砸得面目全非,天窗和前擋風(fēng)玻璃均被砸破,轎車外觀遭受不同程度的變形和掉漆,內(nèi)部也損傷嚴(yán)重。看到此情景,李女士第一時(shí)間聯(lián)系小區(qū)物業(yè)并報(bào)警,民警現(xiàn)場勘查后建議雙方就涉案車輛損害賠付問題協(xié)商解決,但雙方一直協(xié)商未果。無奈之下,李女士先行將車拖至4S店進(jìn)行維修。
李女士認(rèn)為,S公司作為涉案墜落墻體樓的管理單位,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)車輛遭受的經(jīng)濟(jì)損失,以及她因墻體脫落遭受的相關(guān)誤工費(fèi)及經(jīng)濟(jì)損失等共計(jì)2.9萬余元。
“樓體上貼有小心落物、禁止高空拋物等警示標(biāo)志,之前在過道拉有警戒線,但是仍有居民把警戒線取下撤掉,把車停到里面。”S公司回應(yīng)稱,事發(fā)之前,他們已經(jīng)向集團(tuán)申請資金來進(jìn)行修繕,但正值申請批復(fù)期間,發(fā)生了這樣的事故,“李女士停車的位置是小區(qū)的過道,并非車位里面,而且她舉證的證據(jù)無法體現(xiàn)致害物是高空拋物還是脫落物,責(zé)任有待商榷。”
法院經(jīng)審理認(rèn)為,砸中涉案車輛的兩塊水泥塊的顏色與樓體顏色一致,且樓體某層陽臺(tái)下部有墻體脫落的痕跡,結(jié)合雙方證據(jù),認(rèn)定該水泥塊系墻體脫落具有高度蓋然性(有可能又不是必然的性質(zhì)),采信了李女士的主張。李女士停放車輛的位置并非固定停車位,也未與建筑物保持一定的安全距離,因此應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。其次,S公司在發(fā)現(xiàn)涉案樓體出現(xiàn)墻體裂縫后,并未對該樓居民進(jìn)行進(jìn)一步的提示提醒,并且直至事發(fā)時(shí)也未完成對涉案樓體的修繕工作,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。最終,法院判決S公司賠償李女士的車輛維修費(fèi)、拖車費(fèi)、座墊更換費(fèi)等共計(jì)9800余元,駁回其他訴求。
◎案例解讀◎
物件脫落、墜落損害責(zé)任的特點(diǎn)為:一是致害物為建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施等工作物及其擱置物、懸掛物;二是致害形態(tài)為建筑物和物件發(fā)生的脫落、墜落;三是歸責(zé)原則為過錯(cuò)推定原則,在所有人管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯(cuò)的情況下,推定其對建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及擱置物、懸掛物存在設(shè)置或管理瑕疵;四是責(zé)任主體具有多樣性,包括所有人、管理人、使用人,且對造成損害的其他管理人享有追償權(quán)。
如果因?yàn)槲锛撀?、墜落造成損害,被侵權(quán)人應(yīng)就以下要素承擔(dān)舉證責(zé)任:1.證明自己遭受的損害系因建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成;2.損失的大??;3.被告為建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物的所有人、管理人或使用人。被侵權(quán)人無需對上述所有人、管理人或使用人存在過錯(cuò)進(jìn)行舉證,而應(yīng)由所有人、管理人或使用人對自己沒有過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任,若不能舉證證實(shí)自己沒有過錯(cuò),則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
案例二
衛(wèi)生間“水漫金山” 新房被淹成“糞池”
短短一周沒回家,張奶奶一進(jìn)門就“崩潰”了,剛裝修完的新房變成“糞水池”,惡臭撲鼻,令人作嘔。
原來,去年4月底,張奶奶的房屋所在的單元樓發(fā)生公共主管道堵塞,導(dǎo)致自家衛(wèi)生間的馬桶開始反水,大量異物溢出,堆積成堆,屋內(nèi)異味久久不散。從衛(wèi)生間流出的異物流經(jīng)衛(wèi)生間、客廳、臥室,被液體泡過的地板、床箱、床體等開始發(fā)霉,甚至裂縫變形,異味久久不散。張奶奶立即向W物業(yè)公司報(bào)修。W公司第一時(shí)間安排保潔人員清理屋內(nèi)臟物,并承諾上報(bào)領(lǐng)導(dǎo),有結(jié)果后第一時(shí)間聯(lián)系張奶奶。
張奶奶原本是打算將自家房屋重新裝修一番,于9月份出租,事發(fā)時(shí)才剛裝修完工,并未住人,只是大約每周回家澆花一次,以至于過了一周,張奶奶才發(fā)現(xiàn)剛裝修好的房子遭此劫難。
張奶奶稱,起初,物業(yè)方打掃了房屋,表面上也積極聯(lián)系各方解決。但數(shù)周內(nèi),均無任何實(shí)際行為。直到6月份,物業(yè)方也僅僅提供一種瓷磚,并表示只能這樣了。雙方協(xié)商毫無進(jìn)展,張奶奶便以物業(yè)嚴(yán)重失職為由訴至法院,要求賠償物品損失和房屋被迫閑置的經(jīng)濟(jì)損失,共計(jì)2.6萬元。
庭審中,W公司對張奶奶房屋內(nèi)衛(wèi)生間反水的基本事實(shí)無異議,但認(rèn)為事故原因不明。W公司表示,他們在接到業(yè)主報(bào)修后第一時(shí)間到現(xiàn)場進(jìn)行清理,并積極協(xié)調(diào)開發(fā)商和業(yè)主解決問題,但各方未達(dá)成一致意見。事發(fā)時(shí)正處于疫情嚴(yán)重期間,房子并未對外出租,故并不認(rèn)可房屋被迫閑置損失。
法院經(jīng)審理認(rèn)為,W公司作為小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè),負(fù)有對共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行和管理的義務(wù),其未能及時(shí)排除管線堵塞致污水回流,屬于未盡到應(yīng)負(fù)義務(wù),對張奶奶的損失具有一定過錯(cuò),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。房屋因衛(wèi)生間反水,導(dǎo)致業(yè)主確實(shí)無法居住使用。故法院綜合考慮,判決W公司賠付張奶奶房屋的財(cái)產(chǎn)損失1.3萬元。
◎案例解讀◎
物業(yè)公司作為小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè),負(fù)有對共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行和管理的義務(wù),如未盡到應(yīng)負(fù)義務(wù),對原告的損失具有一定過錯(cuò),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
一般來說,物業(yè)服務(wù)合同中會(huì)對物業(yè)管理事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用、雙方的權(quán)利義務(wù)、專項(xiàng)維修資金的管理與使用、物業(yè)管理用房、合同期限、違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行約定。物業(yè)服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照合同約定,提供相應(yīng)的服務(wù)。其中包括對物業(yè)的使用性質(zhì),妥善維修、養(yǎng)護(hù)、清潔、綠化和經(jīng)營管理物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的業(yè)主共有部分,維護(hù)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的基本秩序,采取合理措施保護(hù)業(yè)主的人身、財(cái)產(chǎn)安全。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定,導(dǎo)致業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
案例三
自稱知情權(quán)受損 業(yè)主起訴物業(yè)被駁
侯忠是某小區(qū)的一位業(yè)主,他稱自己從未在小區(qū)內(nèi)見到過M物業(yè)公司公布屬于業(yè)主收益的詳細(xì)賬目和金額,也從未見到支出的詳細(xì)賬目和金額,致使其作為業(yè)主的知情權(quán)受到侵害,故訴至法院,要求M公司在小區(qū)公告欄公布小區(qū)建筑物及附屬設(shè)施的維修資金籌集使用情況、廣告費(fèi)等的詳細(xì)收支情況、與物業(yè)公司共有部分的使用及詳細(xì)收益情況和使用去向、屬于業(yè)主收益的各年度財(cái)務(wù)收支賬目和收支憑證等情況。庭審中,侯忠又要求公示M公司的具體收支賬目、所涉及全部合同和票據(jù),以反映各項(xiàng)收支的真實(shí)情況。
對此,M公司并不認(rèn)可侯忠的說法。他們回應(yīng)稱,按照法律規(guī)定應(yīng)公示的項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)行了公示。去年8月,他們在小區(qū)公示欄張貼公布了建筑物及附屬設(shè)施的維修資金籌集使用情況。但公共維修賬戶是由建委進(jìn)行監(jiān)管的,M公司作為物業(yè)無權(quán)查看、管理,在使用公共維修基金的過程中均履行了相關(guān)的手續(xù),并報(bào)建委核查備案。此外,M公司也根據(jù)法律規(guī)定,每年3月份將物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目收支情況報(bào)告張貼于公告欄,同時(shí)報(bào)告業(yè)委會(huì),業(yè)委會(huì)也已經(jīng)將相關(guān)信息在小區(qū)業(yè)主論壇及微信公眾號中公布。
法院認(rèn)為,根據(jù)法律法規(guī),小區(qū)內(nèi)共有部分的使用和收益情況、公共設(shè)施的維護(hù)和收益情況、專項(xiàng)維修資金的使用情況均屬于業(yè)主知情權(quán)范圍,而該情況亦屬于M公司掌握的內(nèi)容,侯忠有權(quán)要求該公司提供他為小區(qū)業(yè)主期間的內(nèi)容。根據(jù)雙方在庭審中的陳述和提交的證據(jù),侯忠主張公開的項(xiàng)目,M公司均已進(jìn)行公示,侯忠再要求物業(yè)公布,缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。至于侯忠要求M公司公示具體收支賬目、所涉及全部合同和票據(jù),因相關(guān)事項(xiàng)在財(cái)務(wù)上有嚴(yán)格的管理規(guī)范,客觀上不適于公示,業(yè)主對賬目憑證行使知情權(quán)應(yīng)通過查閱的方式實(shí)現(xiàn)。最終,法院判決駁回侯忠的所有訴求。
◎案例解讀◎
業(yè)主知情權(quán),是業(yè)主基于業(yè)主身份所享有的了解建筑區(qū)內(nèi)涉及業(yè)主共有權(quán)以及共同管理權(quán)相關(guān)事項(xiàng)的權(quán)利,業(yè)主行使知情權(quán)的方式主要為請求公布或請求查閱。需注意,請求查閱可以查閱任何應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公開的情況和資料,但請求公布應(yīng)當(dāng)限于按照小區(qū)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則或者小區(qū)管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng),或者是適合公布的其他情況或資料。
現(xiàn)實(shí)生活中,業(yè)主知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)一方面是業(yè)委會(huì)在業(yè)主大會(huì)定期會(huì)議前就物業(yè)管理、業(yè)委會(huì)工作、業(yè)主大會(huì)收支等情況向業(yè)主公告相關(guān)情況報(bào)告,或者是業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司或其他管理人員在業(yè)主大會(huì)上所做的年度工作報(bào)告。另一方面是業(yè)主主動(dòng)要求對相關(guān)情況和資料進(jìn)行查閱或就涉及自身利益的事項(xiàng)向業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等義務(wù)主體提出詢問。如果義務(wù)主體未依職責(zé)對相關(guān)情況或資料予以公布,或者業(yè)主依法行使知情權(quán)請求查閱遭到拒絕,業(yè)主可以提起業(yè)主知情權(quán)糾紛之訴,請求義務(wù)主體公布或請求查閱。
切實(shí)保障業(yè)主正當(dāng)?shù)闹闄?quán),可以有效抑制業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)濫用管理權(quán)或者串通物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人損害業(yè)主合法權(quán)益的行為。但要避免業(yè)主以行使知情權(quán)為手段,故意擾亂業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等正常的管理活動(dòng),謹(jǐn)防對廣大業(yè)主的合法權(quán)益造成實(shí)質(zhì)損害。
案例四
房屋漏水起糾紛 多年協(xié)商仍未果
2017年,家住6樓的劉良發(fā)現(xiàn)自家陽臺(tái)、房頂及四周墻體開始漏水,漏水的位置集中在701露臺(tái)下方,大約45平方米。發(fā)現(xiàn)漏水后,劉良及時(shí)與物業(yè)和7樓業(yè)主聯(lián)系維修。各方當(dāng)事人多次協(xié)商未得到有效解決。
2019年7月,劉良將701業(yè)主王馨、Z物業(yè)公司訴至法院。各方達(dá)成庭下和解,協(xié)商同意在露臺(tái)上方搭建頂棚解決漏水問題。但2020年受疫情影響,直到6月份開始施工,沒干幾天又因施工違反相關(guān)規(guī)定被叫停。當(dāng)時(shí)恰逢雨季,屋內(nèi)滲水加重,在獲得開工許可和各方同意后,劉良自行對露臺(tái)重做防水施工。但在鋪設(shè)第一遍防水層時(shí),王馨發(fā)現(xiàn)防水層鋪設(shè)過高導(dǎo)致雨水倒灌進(jìn)自家,便叫停了防水施工。
劉良稱,去年7月的一場大雨導(dǎo)致自家房屋的墻面、木板床體遭雨水浸泡,5樓墻頂也出現(xiàn)大面積滲水,才發(fā)現(xiàn)露臺(tái)的防水卷材被蓄意破壞。他認(rèn)為,雨季來臨,王馨明知樓下漏雨,卻未采取任何防水措施,在他自費(fèi)修好防水后蓄意破壞導(dǎo)致屋內(nèi)雨水滲漏嚴(yán)重,墻皮明顯脫落、裂縫,危及家人安全,只能租房暫住。Z公司作為小區(qū)物業(yè),未盡到巡查及管理義務(wù),在他多次反映情況后仍未采取措施制止漏水。故訴至法院,懇請物業(yè)方及王馨盡快施工,解除房屋安全隱患。
王馨在法庭上辯稱,露臺(tái)雖然一直由她使用,但是自己并未進(jìn)行破壞。漏水是由于公共區(qū)域的排水流經(jīng)露臺(tái)所致,自2012年起就有漏水情況,均是由Z公司進(jìn)行維修。此外,雙方協(xié)商后,劉良主動(dòng)承擔(dān)7層露臺(tái)的防水工作,相應(yīng)費(fèi)用應(yīng)自付。關(guān)于601修復(fù)費(fèi)用和因漏水外出租房的費(fèi)用,王馨并不認(rèn)可,但愿意配合劉良做防水工程,前提是防水層的厚度不能超出原來露臺(tái)的高度。
對于劉良的訴求,Z公司認(rèn)為,露臺(tái)是由王馨占有并使用,不屬于公共區(qū)域,也不在物業(yè)維修范圍。其次,露臺(tái)漏水是因年久失修所致,即使沒有公共排水也會(huì)漏水,而且露臺(tái)鋪設(shè)防水是劉良和王馨協(xié)商維修平臺(tái)的費(fèi)用,兩項(xiàng)費(fèi)用不應(yīng)由Z公司承擔(dān)。最后,劉良租住房屋和601室面積差距過大,租金標(biāo)準(zhǔn)過高。據(jù)中介公司介紹,601室一直在出租,因此租房費(fèi)用不應(yīng)由Z公司或王馨承擔(dān)。同時(shí),Z公司表示,如需對露臺(tái)進(jìn)行防水維修,他們會(huì)加以配合。
法院經(jīng)審理認(rèn)為,露臺(tái)漏水是因年久失修,防水不夠密實(shí),同時(shí)西側(cè)公共排水圓孔將水引入流經(jīng)露臺(tái)也會(huì)加劇露臺(tái)漏水程度。因王馨一直占有使用露臺(tái),有義務(wù)對露臺(tái)進(jìn)行維修并承擔(dān)因露臺(tái)漏水造成的損失。另一方面,Z公司亦應(yīng)及時(shí)履行對公共區(qū)域的維護(hù)、修繕工作。經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn),若Z公司在漏水之前就將露臺(tái)西側(cè)圓孔接入排水管,自可降低露臺(tái)漏水情況,且該項(xiàng)工程并不復(fù)雜,Z公司應(yīng)對自己不及時(shí)履行減損義務(wù)的行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。最終,法院判決王馨和Z公司各自負(fù)擔(dān)3萬元,并協(xié)助配合劉良對露臺(tái)進(jìn)行防水施工。
◎案例解讀◎
日常生活中,建筑物的公共區(qū)域往往因?yàn)槲餀?quán)人不夠明確,導(dǎo)致一旦發(fā)生損害,責(zé)任主體互相扯皮的情況。一般來說,物業(yè)公司基于物業(yè)管理委托合同的約定以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)對建筑物的公共區(qū)域進(jìn)行管理及維護(hù)。其他民事主體基于約定或其他原因?qū)ㄖ锏牟糠止矃^(qū)域進(jìn)行占有使用時(shí),該民事主體雖非所有權(quán)人,但亦可因?qū)嶋H占有使用而需在法律上負(fù)擔(dān)管理責(zé)任。如因該公共區(qū)域發(fā)生漏水,設(shè)施或附屬物脫落、墜落等造成的損害,管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
普法問答
法官助理劉葉
問題1:購買了商品預(yù)售房,還未交房,物業(yè)公司就讓我交物業(yè)費(fèi),合理嗎?
答:不合理。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,房屋已竣工但尚未出售或者未交付給買受人的,物業(yè)服務(wù)費(fèi)用應(yīng)由建設(shè)單位交納。因此在房屋未交付之前,業(yè)主不需要預(yù)交物業(yè)費(fèi)。但是值得注意的是,如果開發(fā)商在訂立商品房買賣合同時(shí)約定了就物業(yè)管理的協(xié)議,應(yīng)重點(diǎn)注意是否存在預(yù)收物業(yè)管理費(fèi)的條款,以防后續(xù)引發(fā)糾紛。
問題2:物業(yè)公司提供的物業(yè)服務(wù)讓人不滿意,可以變更物業(yè)公司嗎?
答:可以變更,但需要履行一定程序。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,業(yè)主享有合同任意解除權(quán),業(yè)主依照法定程序可以共同決定解除物業(yè)服務(wù)合同,解聘物業(yè)服務(wù)人。該事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。決定解聘物業(yè)公司的,應(yīng)當(dāng)提前六十日書面通知物業(yè)服務(wù)人。同時(shí)依據(jù)法律規(guī)定,解除合同造成物業(yè)服務(wù)人損失的,除不可歸責(zé)于業(yè)主的事由外,業(yè)主應(yīng)當(dāng)賠償損失。
問題3:物業(yè)公司實(shí)行的物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高,是否可以調(diào)整?
答:可以調(diào)整,但是應(yīng)按照政府指導(dǎo)價(jià)和市場價(jià)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同物業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。具體定價(jià)形式由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同房地產(chǎn)行政主管部門確定。對于實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的,有定價(jià)權(quán)限的人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)等因素,制定相應(yīng)的基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度,并定期公布。對于實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)格的,應(yīng)當(dāng)由業(yè)主與物業(yè)公司在物業(yè)合同中進(jìn)行約定。
問題4:我住在一樓,需要向物業(yè)交納電梯管理費(fèi)嗎?
答:需要,電梯一般都屬于建筑物的共有部分,每個(gè)業(yè)主對其享有權(quán)利,同時(shí)也承擔(dān)義務(wù)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,一樓的業(yè)主不得以在日常生活中不使用電梯為理由,不交納電梯費(fèi)用,即“不得以放棄權(quán)利不履行義務(wù)”。
問題5:物業(yè)公司提供的物業(yè)服務(wù)達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn),可以拒交物業(yè)費(fèi)嗎?
答:目前實(shí)踐中,如果業(yè)主有“正當(dāng)理由”可以拒交物業(yè)費(fèi),但是正當(dāng)理由應(yīng)限定在物業(yè)公司不履行物業(yè)服務(wù)合同,或者履行合同有重大瑕疵,或者其他正當(dāng)合理的理由。以下情況可供參考:1.房屋質(zhì)量問題還未交房,物業(yè)費(fèi)是由開發(fā)商交納;2.物業(yè)公司未履行物業(yè)合同服務(wù)責(zé)任的,全體業(yè)主可以拒交,但要有有力的證據(jù);3.物業(yè)公司提供的服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到物業(yè)合同約定的標(biāo)準(zhǔn);4.物業(yè)公司沒有物價(jià)管理部門各項(xiàng)審批文件原件;5.物業(yè)公司擅自增加的收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。
(文中人物均為化名)