全球視訊！如何讓一枝黃花成“明日黃花”？寧波這些政府部門(mén)這么說(shuō)

相關(guān)部門(mén)對(duì)一枝黃花進(jìn)行清理。

最近，素有“生態(tài)殺手”之稱的外來(lái)入侵物種——加拿大一枝黃花(以下簡(jiǎn)稱“一枝黃花”)在寧波多地可見(jiàn)，引發(fā)了市民的擔(dān)憂和關(guān)注。

一枝黃花防治問(wèn)題已是老生常談，為何難以徹底根治？記者對(duì)此進(jìn)行了持續(xù)半個(gè)月的采訪。

(資料圖片)

1.寧波多地頻現(xiàn)一枝黃花記者發(fā)出線索“征集令”

10月26日，有讀者向?qū)幉ㄍ韴?bào)反映，說(shuō)東錢(qián)湖田螺山被一枝黃花“占領(lǐng)”，原有的本土植物快被“吃光”了！記者趕到現(xiàn)場(chǎng)，看到山上到處都是一枝黃花，且有向東錢(qián)湖邊蔓延的趨勢(shì)。

記者進(jìn)一步采訪發(fā)現(xiàn)，田螺山的情況并非個(gè)例，一枝黃花在荒地、公路旁、農(nóng)田邊、住宅四周等處都不鮮見(jiàn)，如若任由其發(fā)展，將對(duì)我市生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重后果。

為此，寧波晚報(bào)·甬上APP連續(xù)數(shù)日對(duì)一枝黃花泛濫的現(xiàn)象進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，也引起了市民的強(qiáng)烈反響。單單晚報(bào)官微的網(wǎng)友熱議留言，就超過(guò)了200條，網(wǎng)友們有的擔(dān)心一枝黃花肆虐對(duì)生態(tài)的破壞，有的表達(dá)對(duì)無(wú)法徹底清除一枝黃花的無(wú)奈，還有不少人呼吁，要趕緊對(duì)一枝黃花展開(kāi)殲滅戰(zhàn)。

11月3日，記者發(fā)出全城線索征集令，邀請(qǐng)市民拍下有一枝黃花的地點(diǎn)照片上傳到甬上APP，我們將向相關(guān)部門(mén)反映并動(dòng)員各種力量，督促清除這一“生態(tài)殺手”?！暗罔F出口附近發(fā)現(xiàn)一枝黃花”“城郊公路兩側(cè)有不少”“小區(qū)旁也有一枝黃花”……一時(shí)間，線索洶涌而來(lái)，甬上后臺(tái)收到了近300條反饋，還有讀者通過(guò)撥打熱線電話、在微信公號(hào)留言等形式反映。

在市民們的熱切關(guān)注下，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))都展開(kāi)行動(dòng)，根據(jù)線索對(duì)一枝黃花進(jìn)行清理，多地的志愿力量也自發(fā)尋找并清除周邊的一枝黃花。

2.一枝黃花防治歸誰(shuí)管？這些政府部門(mén)這么說(shuō)

僅靠臨時(shí)清理，似乎不足以解決問(wèn)題。海曙區(qū)綜合行政執(zhí)法局綠化相關(guān)負(fù)責(zé)人、高級(jí)花卉技師孫立軍認(rèn)為，要清除一枝黃花，最好在萌芽期就遏制其生長(zhǎng)，但萌芽期的一枝黃花與其他植物相似，不易辨認(rèn)。在它開(kāi)花結(jié)籽時(shí)，如果人工清除不當(dāng)，反而會(huì)造成擴(kuò)散蔓延。要阻止一枝黃花肆意生長(zhǎng)，需要全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)，每年組織一到兩次圍剿。

那么，一枝黃花的防治到底歸誰(shuí)管？

寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，從全市情況看，一枝黃花對(duì)農(nóng)業(yè)種植區(qū)域沒(méi)有影響，目前雖出現(xiàn)一枝黃花增多的現(xiàn)象，但其生長(zhǎng)區(qū)域主要在荒郊野外、拆遷待建地塊、無(wú)人管理區(qū)域，“近年來(lái)，各地自行組織清理，接下來(lái)，我們會(huì)視情況發(fā)出通知，督促各地各部門(mén)加大清理力度?！?/p>

市水利局相關(guān)工作人員介紹，水利部門(mén)養(yǎng)護(hù)的是河道范圍內(nèi)區(qū)域，他們?cè)谘膊橹邪l(fā)現(xiàn)有一枝黃花就會(huì)立即清除，河道之外是由屬地管理的。

市自然資源規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們正全面開(kāi)展森林、草地、濕地生態(tài)系統(tǒng)外來(lái)入侵物種普查工作，明確需要加強(qiáng)防控的目標(biāo)和區(qū)域，筑牢“林、草、濕”外來(lái)入侵物種管控防線。

有街道相關(guān)工作人員向記者坦言，近年來(lái)，上級(jí)政府沒(méi)有對(duì)一枝黃花的防治工作有明文規(guī)定的工作目標(biāo)，目前他們主要是對(duì)生產(chǎn)區(qū)或影響市容市貌區(qū)域進(jìn)行清理。

3.防控落實(shí)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)存在監(jiān)管不到位情況

今年8月1日施行的《外來(lái)入侵物種管理辦法》，對(duì)外來(lái)入侵物種的管轄范圍進(jìn)行了界定?？h級(jí)以上地方人民政府依法對(duì)本行政區(qū)域外來(lái)入侵物種防控工作負(fù)責(zé)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)依法履行外來(lái)入侵物種防控管理職責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、林業(yè)草原部門(mén)、自然資源(海洋)部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)則分別對(duì)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、漁業(yè)水域等區(qū)域，森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)和自然保護(hù)地等區(qū)域，近岸海域、海島等區(qū)域以及外來(lái)入侵物種對(duì)生物多樣性影響進(jìn)行監(jiān)督管理。

雖有規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)中由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，存在監(jiān)管不到位、執(zhí)行力度不強(qiáng)的情況。

事實(shí)上，寧波曾在2004年組織過(guò)對(duì)一枝黃花的大規(guī)模清理。當(dāng)時(shí)，寧波市政府下發(fā)通知，要求組織力量采用人工拔除與除草劑防治相結(jié)合的手段圍剿一枝黃花。那次清理行動(dòng)，收到了很好的效果。

專家建議

加強(qiáng)部門(mén)執(zhí)法

探索科學(xué)長(zhǎng)效治理模式

浙大寧波理工學(xué)院傳媒與法學(xué)院公法研究所所長(zhǎng)、副教授盧劍峰認(rèn)為，一枝黃花持久蔓延的原因比較復(fù)雜，其中，依法治理的意識(shí)不到位，部門(mén)職責(zé)不明確，有效機(jī)制尚未形成應(yīng)該是主要因素。

盧劍峰建議，首先，政府要確立維護(hù)生物安全的法律意識(shí)，將維護(hù)生物安全置于總體國(guó)家安全觀的高度來(lái)貫徹執(zhí)行，同時(shí)加強(qiáng)生物安全法律法規(guī)和生物安全知識(shí)的宣傳普及，促進(jìn)全社會(huì)生物安全意識(shí)的提升。

其次，明確政府責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)執(zhí)法。建議結(jié)合“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，按照“屬地管理”原則和部門(mén)職責(zé)分工的要求，下沉執(zhí)法力量到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主動(dòng)開(kāi)展調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制、評(píng)估、清除等工作。

再次，要形成科學(xué)治理長(zhǎng)效機(jī)制，組織科研院所力量，進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和集成示范應(yīng)用，并深入總結(jié)我市治理一枝黃花的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，積極探索社會(huì)化治理，力爭(zhēng)形成可復(fù)制、易推廣的綜合治理技術(shù)模式和成果。

寧波晚報(bào)記者王思勤邊城雨文/攝

關(guān)鍵詞： 明日黃花 一枝黃花