國(guó)家公園不能建成“無人區(qū)” 完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策

日前，我國(guó)宣布正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山第一批國(guó)家公園。社會(huì)各界對(duì)國(guó)家公園是否對(duì)公眾開放高度關(guān)注。21日，中國(guó)國(guó)家林業(yè)和草原局對(duì)此進(jìn)行了權(quán)威回應(yīng)。

國(guó)家公園不能建成“無人區(qū)”

在當(dāng)天召開的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)李春良表示，國(guó)家公園不能建成“無人區(qū)”，也不是一個(gè)“隔離區(qū)”，更不是人為設(shè)定的禁區(qū)。建設(shè)國(guó)家公園的目的之一就是使民眾能夠享受到國(guó)家最美、最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。

據(jù)介紹，中國(guó)第一批正式設(shè)立的5個(gè)國(guó)家公園，保護(hù)面積達(dá)23萬平方公里，涵蓋了中國(guó)陸域近30%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類。公園均位于中國(guó)生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的關(guān)鍵區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了重要生態(tài)區(qū)域的整體保護(hù)。

“中國(guó)針對(duì)已有自然保護(hù)地存在的空間重疊、邊界不清、權(quán)責(zé)不明、保護(hù)與發(fā)展矛盾突出等問題，提出了建立國(guó)家公園體制。”李春良表示，國(guó)家公園由國(guó)家主導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，屬國(guó)家事權(quán)，對(duì)跨行政區(qū)域、大尺度的自然空間進(jìn)行有效的規(guī)劃與管理。中國(guó)將建立統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制，全面提升園區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)水平，加強(qiáng)原真性和完整性保護(hù)，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策，促進(jìn)人與自然和諧共生。

國(guó)家公園肯定要對(duì)公眾開放

談到國(guó)家公園如何運(yùn)營(yíng)管理，國(guó)家公園研究院院長(zhǎng)唐小平表示，堅(jiān)持全民公益性是國(guó)家公園重要的理念之一，國(guó)家公園是最好的生態(tài)產(chǎn)品、最美的自然課堂、最有吸引力的生態(tài)體驗(yàn)勝地，肯定要對(duì)公眾開放。

唐小平表示，將對(duì)國(guó)家公園劃分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，核心保護(hù)區(qū)里原則上只對(duì)科學(xué)研究、考察、監(jiān)測(cè)等活動(dòng)開放，而一般控制區(qū)內(nèi)，將劃一定的范圍對(duì)公眾開放。

談到門票的收取，唐小平表示，將根據(jù)國(guó)家公園的環(huán)境容量，合理確定每年或者每天訪客承載的數(shù)量，建立門票預(yù)約制度，科學(xué)測(cè)算整個(gè)運(yùn)營(yíng)成本，體現(xiàn)公益屬性。“我想，原則上公益性項(xiàng)目可能都是免費(fèi)的，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目特點(diǎn)核算成本，少收費(fèi)，嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)服務(wù)類的價(jià)格。主要目的還是讓公眾進(jìn)入國(guó)家公園，感受自然之美，弘揚(yáng)國(guó)家公園之美。”