二手車增值稅率從2%降至0.5% 中國車市將迎結(jié)構(gòu)性調(diào)整

近日，中國汽車流通協(xié)會(huì)會(huì)長沈進(jìn)軍在接受中國證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，目前，我國汽車市場(chǎng)已進(jìn)入新增加置換來推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展的時(shí)期。盤活二手車存量，從而通過置換、交易來拉動(dòng)新車增量顯得十分重要。二手車增值稅率從2%降至0.5%，有利于新車經(jīng)銷商通過開展二手車交易業(yè)務(wù)，將極大提高置換率，進(jìn)而拉動(dòng)新車銷售，全面激活汽車市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力。

拉動(dòng)新車銷售

二手車市場(chǎng)即將成為拉動(dòng)中國汽車市場(chǎng)繼續(xù)前行的重要力量。

3月31日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定在新能源汽車購置、貨車以舊換新、二手車銷售三方面提振汽車消費(fèi)的政策后，4月9日，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于二手車經(jīng)銷有關(guān)增值稅政策的公告》(簡(jiǎn)稱《公告》)。

《公告》稱，自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡(jiǎn)易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。

“如果只是把它看成是一個(gè)簡(jiǎn)單的刺激政策，那其實(shí)是小看了它的作用。”沈進(jìn)軍表示，政策的目的是通過拉動(dòng)二手車交易，推動(dòng)新車銷售，最終對(duì)中國汽車市場(chǎng)的未來發(fā)展做出結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

從新車與二手車交易規(guī)模比例上看，我國二手車市場(chǎng)規(guī)模仍有較大增長空間。中國汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國新車銷量為2577萬輛，同比下降8.2%;同年，二手車?yán)塾?jì)交易量1492萬輛，同比增長7.96%，二手車與新車的交易比例為0.58:1。

美國汽車市場(chǎng)的二手車與新車銷量占比與我國形成鮮明對(duì)比。根據(jù)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2019年，美國新車與二手車銷量分別為1700萬輛、4000萬輛，二手車交易量為新車銷量的2.35倍。

“正是由于美國汽車市場(chǎng)二手車交易的活躍，才帶動(dòng)了其新車的銷售。”沈進(jìn)軍解釋稱，一輛二手車，一年可能會(huì)交易數(shù)次，而一輛新車的使用期限至少為三到五年，因此二手車的交易頻次要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于新車銷售。目前，美國汽車保有量約為2.7億輛，在一個(gè)幾乎人人都有車的市場(chǎng)，絕大多數(shù)消費(fèi)者通過置換的方式購買新車。因此，通過龐大的二手車交易量可以直接拉動(dòng)新車增長。

目前，我國汽車行業(yè)正在由增量市場(chǎng)邁向存量市場(chǎng)。一方面，汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)十年蟬聯(lián)全球第一，汽車保有量已經(jīng)達(dá)到2.6億輛，是僅次于美國的第二大保有量國家。據(jù)商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌透露，2020年末，我國汽車保有量有望超過美國。另一方面，新車產(chǎn)銷量下滑，繼2018年我國車市出現(xiàn)28年來的首次下滑之后，2019年汽車產(chǎn)銷量連續(xù)第二年出現(xiàn)下滑。

因此，在汽車行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型的十字路口時(shí)，二手車對(duì)新車銷售的拉動(dòng)作用正在顯現(xiàn)。

改經(jīng)紀(jì)為經(jīng)營

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，長期以來，我國在二手車交易過程中征收稅負(fù)偏重，阻礙了二手車市場(chǎng)的發(fā)展速度。

2002年出臺(tái)的《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于舊貨和舊機(jī)動(dòng)車增值稅政策的通知》中，國家對(duì)二手機(jī)動(dòng)車增值稅的規(guī)定為，納稅人銷售自己使用過的屬于應(yīng)征消費(fèi)稅的機(jī)動(dòng)車、摩托車、游艇，售價(jià)超過原值的，按照4%的征收率減半征收增值稅;售價(jià)未超過原值的，免征增值稅。舊機(jī)動(dòng)車經(jīng)營單位銷售舊機(jī)動(dòng)車、摩托車、游艇，按照4%的征收率減半征收增值稅。

這一政策間接確立了我國二手車交易方式采用“經(jīng)紀(jì)”方式，而非“經(jīng)營”方式的發(fā)展路徑。

沈進(jìn)軍解釋稱，經(jīng)紀(jì)，即為居間、收取傭金，目前這種交易模式占據(jù)我國二手車交易總量的90%，這直接導(dǎo)致了經(jīng)營主體小、散、弱的特點(diǎn)。

據(jù)沈進(jìn)軍透露，目前我國二手車供應(yīng)商、新車4S店銷售二手車的毛利為2%至4%，按照2%的交稅政策會(huì)出現(xiàn)“一不留神，買賣就虧了”的情況。

因此，一些4S店即使有交易也不通過自身公司完成，而是通過體外循環(huán)的方式——即經(jīng)紀(jì)公司、經(jīng)紀(jì)人來交易，這樣無需繳納增值稅。而每輛車的服務(wù)費(fèi)很低，大約只有幾百元。按照目前二手車交易量，國家每年在二手車行業(yè)僅增值稅一項(xiàng)就損失約50億元左右。

沈進(jìn)軍表示，降稅政策實(shí)施后，4S店通過在店面直接開展置換業(yè)務(wù)，二手車作為流通商品合并到財(cái)務(wù)報(bào)表中，對(duì)于上市的汽車銷售企業(yè)來說，可提升20%左右的銷售收入。在新車業(yè)務(wù)增長趨于平緩的情況下，二手車業(yè)務(wù)“相當(dāng)于增加了一條腿”，可為企業(yè)帶來新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。而更為重要的是，4S店通過改經(jīng)紀(jì)為經(jīng)營的方式，充分掌握定價(jià)權(quán)，并承擔(dān)二手車售后服務(wù)，可改變消費(fèi)者對(duì)二手車買賣長久以來巨大的不信任感。

市場(chǎng)潛力很大

沈進(jìn)軍認(rèn)為，伴隨著二手車置換業(yè)務(wù)的興起，4S店、二手車獨(dú)立經(jīng)銷商的相關(guān)零售業(yè)務(wù)將很快浮出水面。同時(shí)，將新增批發(fā)環(huán)節(jié)，大型二手車批發(fā)業(yè)務(wù)也將興起。

與新車批發(fā)不同，二手車由于一車一況，更適合于大規(guī)模B2B的拍賣模式，以幫助車商快速處理二手車流通。

沈進(jìn)軍表示，新政實(shí)施后，大量的二手車源將從租車公司、4S店、主機(jī)廠流出并拍賣，在快速獲得市場(chǎng)價(jià)格后，二手車批發(fā)商將這些車源再批發(fā)給4S店、二手車獨(dú)立經(jīng)銷商，從而進(jìn)入二手車的零售環(huán)節(jié)。

目前，我國已有相關(guān)平臺(tái)在二手車批發(fā)環(huán)節(jié)嶄露頭角。由美國最大機(jī)動(dòng)車拍賣公司美瀚投資的汽車街于2019年8月獲得京東與騰訊的戰(zhàn)略投資。據(jù)了解，該平臺(tái)的核心業(yè)務(wù)包括二手車拍賣和新車展銷服務(wù)，此外還包括整車物流、車輛整備、汽車保賣等業(yè)務(wù)，并正在發(fā)展汽車金融業(yè)務(wù)。

“二手車降稅政策鼓勵(lì)了二手車經(jīng)營主體的多元化、營銷方式的多樣化，二手車市場(chǎng)將進(jìn)入良性競(jìng)爭(zhēng)。”沈進(jìn)軍稱。

沈進(jìn)軍認(rèn)為，目前，我國汽車保有量已達(dá)到2.6億輛，按照保守估計(jì)，10%的車輛已進(jìn)入置換期。如果參考美國的二手車與新車交易量比例，我國二手車市場(chǎng)未來或可達(dá)到6000萬輛以上，這一數(shù)據(jù)疊加新車銷量可以激發(fā)汽車市場(chǎng)的巨大空間。過去，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展只靠一個(gè)輪子在走，現(xiàn)在單靠新車已經(jīng)無法前進(jìn)。只有依靠新車加置換的方式兩輪并行，才能拉動(dòng)市場(chǎng)繼續(xù)前行。”他說。