突出價(jià)格認(rèn)定公共服務(wù) 力促社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出:要科學(xué)把握新發(fā)展階斷,深入貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),社會(huì)安定和諧,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步?！督ㄗh》主題明確、立意深遠(yuǎn),為價(jià)格認(rèn)定工作的進(jìn)一步開(kāi)展提供了有力的理論支持和政策支撐。

(張家口價(jià)格認(rèn)證中心主任 張小東)

《河北省委、省人民政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》中指出:強(qiáng)化公共服務(wù)要依法開(kāi)展涉案、涉紀(jì)檢監(jiān)察、涉稅等財(cái)務(wù)價(jià)格認(rèn)定工作,為司法、紀(jì)檢監(jiān)察和政府行政工作提供公共服務(wù)。構(gòu)建高效便捷的價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制,積極推進(jìn)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接。積極做好重大項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷補(bǔ)償、重大突發(fā)事件中的價(jià)格糾紛調(diào)解和價(jià)格認(rèn)定工作,化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。《意見(jiàn)》為價(jià)格認(rèn)定工作提出了具體的任務(wù)和明確的目標(biāo)要求。

社會(huì)和諧安定,人民安享福祉,百姓安居樂(lè)業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民奮斗的目標(biāo),也是廣大人民群眾的熱切期盼。在新的歷史時(shí)期,價(jià)格認(rèn)定工作要堅(jiān)決圍繞中心,服從大局,立足本職,在突出價(jià)格認(rèn)定公共服務(wù),力促價(jià)格矛盾糾紛化解,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上下功夫、出成績(jī)。

價(jià)格是商品價(jià)值的表現(xiàn)形式,受市場(chǎng)供求關(guān)系影響,商品價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng),因此需要在特定基準(zhǔn)日和特定條件下對(duì)商品的價(jià)格進(jìn)行認(rèn)定。價(jià)格認(rèn)定是指價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)價(jià)格不明或者價(jià)格有爭(zhēng)議的,實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的有形產(chǎn)品、無(wú)形資產(chǎn)和各類(lèi)有償服務(wù)進(jìn)行價(jià)格確認(rèn)的行為。價(jià)格認(rèn)定屬于價(jià)格公共服務(wù)范疇,服務(wù)的對(duì)象既包括紀(jì)檢、司法、行政機(jī)關(guān)也包括企業(yè)、事業(yè)單位和廣大人民群眾。

突出價(jià)格認(rèn)定公共服務(wù)職能,為社會(huì)和諧安定做出積極貢獻(xiàn),就要認(rèn)真做好涉案資產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定工作,認(rèn)真做好涉行政事務(wù)價(jià)格認(rèn)定工作,認(rèn)真做好價(jià)格糾紛調(diào)解工作。

涉案資產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定工作是價(jià)格工作在司法領(lǐng)域、行政執(zhí)法領(lǐng)域、仲裁領(lǐng)域的延伸,是完善價(jià)格法制建設(shè),保障司法公正,促進(jìn)社會(huì)和諧的重要措施。依法開(kāi)展涉案資產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定工作事關(guān)“罪與非罪的判定和“罪行相適應(yīng)原則”的實(shí)現(xiàn)。事關(guān)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和仲裁機(jī)構(gòu)在辦案工作中依法履行法定職責(zé),對(duì)規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,維護(hù)國(guó)家利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益具有重要作用。同時(shí),對(duì)于打擊犯罪,依法處置涉案財(cái)產(chǎn),維護(hù)社會(huì)治安,促進(jìn)社會(huì)和諧安定也發(fā)揮了不同其它行政機(jī)構(gòu)的積極作用。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署,為保障人民安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)的長(zhǎng)治久安,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》,自此掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)在全國(guó)展開(kāi),并取得了良好成效。《通知》要求:要依法及時(shí)采取查封、扣押、凍結(jié)等措施,綜合運(yùn)用追繳、沒(méi)收、以及行政罰款等多種手段,鏟除涉黑涉惡組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的三年時(shí)間里,張家口市價(jià)格認(rèn)證中心扎實(shí)做好刑事案件涉案資產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定工作。其中多起涉黑涉惡違法案件由于價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的數(shù)量多,涉及金額大,相關(guān)定性難等問(wèn)題,給價(jià)格認(rèn)定工作造成相當(dāng)大的困難。在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的關(guān)鍵時(shí)刻,奮戰(zhàn)在價(jià)格認(rèn)定一線的工作人員不畏辛勞,不畏困難,堅(jiān)定信心,迎難而上。為履職盡責(zé),夯實(shí)基礎(chǔ),讓涉案資產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定工作經(jīng)得起法檢機(jī)關(guān)的審核和歷史的檢驗(yàn),中心同志們積極到相關(guān)單位調(diào)閱有關(guān)檔案,加班加點(diǎn),逐一核實(shí)有關(guān)材料,認(rèn)真測(cè)算有關(guān)數(shù)據(jù),在諸多難點(diǎn)問(wèn)題上,通過(guò)多次集體研究,反復(fù)推敲測(cè)算,終于高質(zhì)量的完成委托任務(wù)。由于認(rèn)定結(jié)論客觀公正,科學(xué)合理,受到司法機(jī)關(guān)的多次贊揚(yáng),為有效打擊犯罪,加速罪犯認(rèn)罪服法,維護(hù)我市社會(huì)安定,增加人民群眾的安全感和幸福感做出價(jià)格認(rèn)定部門(mén)的應(yīng)有貢獻(xiàn)。

行政征收、征用,重大項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷補(bǔ)償、重大突發(fā)事件等一系列行政事務(wù)性工作,由于涉及廣大人民群眾的切身利益,因此高度敏感,社會(huì)高度關(guān)注,處理不當(dāng)就會(huì)激化矛盾,引起雙方當(dāng)事人的情緒對(duì)立,成為社會(huì)不穩(wěn)定的潛在因素。做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵是保證補(bǔ)償結(jié)果合理,同時(shí)對(duì)拆遷戶(hù)的政策宣講、協(xié)調(diào)溝通也極為必要。這就要求對(duì)拆遷標(biāo)的價(jià)格評(píng)估要客觀公正,科學(xué)合理,符合實(shí)際情況。做為公益性顯著的價(jià)格認(rèn)定工作,其公共服務(wù)性、業(yè)務(wù)權(quán)威性?xún)?yōu)勢(shì)明顯。不但能夠在專(zhuān)業(yè)價(jià)格認(rèn)定領(lǐng)域?yàn)槠胀ò傩丈婕巴恋亍⒎课莸荣Y產(chǎn)、財(cái)務(wù)進(jìn)行賠償、補(bǔ)償時(shí)提供價(jià)格認(rèn)定服務(wù),又能夠在拆遷補(bǔ)償涉及政策的宣傳解釋上、矛盾問(wèn)題的說(shuō)明解答上為百姓釋疑解惑、協(xié)調(diào)溝通。另外,由于價(jià)格認(rèn)定工作屬于公益性質(zhì),所從事公共服務(wù)不得收取任何費(fèi)用,因此在減輕相關(guān)當(dāng)事方特別是涉事群眾百姓一方的經(jīng)濟(jì)負(fù)累時(shí)價(jià)格認(rèn)定工作更容易獲得大眾百姓的普遍信賴(lài),可以說(shuō)既為政府行政事務(wù)提供服務(wù)又為百姓切身利益著想排憂,價(jià)格認(rèn)定工作兼顧雙方的橋梁紐帶作用十分明顯。對(duì)于價(jià)格認(rèn)定工作而言,涉及政府行政事務(wù)工作大有可為。例如:政府性投資興建的公租房是為城市中等偏下收入住房困難家庭提供的保障性住房。其租賃價(jià)格制定的合理與否,涉及相關(guān)百姓群眾的切身利益。此時(shí)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)房屋租賃價(jià)格的專(zhuān)業(yè)性把握、公益性服務(wù)作用凸顯無(wú)疑。隨著公車(chē)改革的完成,絕大多數(shù)機(jī)關(guān)的車(chē)輛使用實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,車(chē)輛租賃價(jià)格實(shí)行財(cái)政支付。為保障財(cái)政性資金合理支出,車(chē)輛租賃企業(yè)的合理營(yíng)業(yè)收入,價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)汽車(chē)出租市場(chǎng)進(jìn)行價(jià)格調(diào)查。通過(guò)成本審核結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研,能夠合理的計(jì)算出相同型號(hào)的車(chē)輛租賃費(fèi)用。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,國(guó)家對(duì)絕大部分商品和服務(wù)價(jià)格放開(kāi),實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),這就意味著因價(jià)格問(wèn)題而產(chǎn)生的矛盾糾紛不斷增多。保持社會(huì)穩(wěn)定、減少社會(huì)矛盾也成為價(jià)格認(rèn)定工作的重要任務(wù)。國(guó)家為化解社會(huì)各種矛盾,出臺(tái)了諸多政策,制定了許多措施,形成多格局、多方位的矛盾調(diào)解機(jī)制。區(qū)別于審判機(jī)關(guān)訴前調(diào)解和司法行政機(jī)關(guān)的司法行政調(diào)解及街道、社區(qū)的人民調(diào)解,價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的價(jià)格糾紛調(diào)解工作有其獨(dú)特的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一是認(rèn)定機(jī)構(gòu)有專(zhuān)門(mén)的編制并配置專(zhuān)門(mén)人員來(lái)開(kāi)展工作。二是專(zhuān)業(yè)人員全面了解有關(guān)商品價(jià)格并掌握有關(guān)服務(wù)的收費(fèi)政策。三是認(rèn)定機(jī)構(gòu)有固定的業(yè)務(wù)渠道來(lái)獲得價(jià)格信息和服務(wù)收費(fèi)管理政策。四是認(rèn)定機(jī)構(gòu)從事價(jià)格糾紛調(diào)解有一整套成熟的實(shí)施辦法和配套措施。專(zhuān)業(yè)的人員做專(zhuān)業(yè)工作,效率提升、事半功倍。做好價(jià)格糾紛調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)牢牢把握“矛盾不上交,平安不出事,服務(wù)不缺位”的楓橋經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出:要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)基層治理,將矛盾糾紛化解在基層,將和諧和穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。努力做好價(jià)格矛盾糾紛化解工作正是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示,履行價(jià)格認(rèn)定公共服務(wù)職能,服務(wù)廣大人民群眾的重要舉措。

發(fā)揮價(jià)格認(rèn)定公共服務(wù)職能,做好價(jià)格矛盾糾紛調(diào)解工作,關(guān)鍵是要提高思想認(rèn)識(shí)明確總體要求,注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并明確具體任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)化保障措施。具體對(duì)于一線價(jià)格認(rèn)定工作人員來(lái)講,要樹(shù)立正確的工作理念,自覺(jué)把本職工作積極融入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)和諧上來(lái)。要有干事、創(chuàng)業(yè)的使命感和責(zé)任感。不要因工作普通、對(duì)象平凡而加以輕視,細(xì)小的工作也是創(chuàng)優(yōu)的平臺(tái),平凡的崗位也要做出不平凡的業(yè)績(jī),群眾利益無(wú)小事。要善于計(jì)劃、善于謀劃,在價(jià)格矛盾糾紛調(diào)解中力爭(zhēng)提前預(yù)判、掌握主動(dòng)、全程把控,將矛盾風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

任務(wù)明確,責(zé)任在肩,只要我們牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),心系百姓,不畏困難,以時(shí)不待我的精神真抓實(shí)干,發(fā)揮價(jià)格認(rèn)定公共服務(wù)職能,做好價(jià)格矛盾糾紛調(diào)解工作大有可為也一定大有作為。(文 / 張小東)

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