中國人口學(xué)會副會長：14.1億-14.2億將是中國人口歷史峰值 最新消息

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張英1月17日，國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年末全國人口141175萬人，比上年末減少85萬人。相比之下，2020年、2021年凈增加人口分別204萬和48萬。

【資料圖】

2022年人口自然增長率為-0.60‰。而2019年到2021年，全國人口自然增長率分別是3.34‰、1.45‰、0.34‰。

2022年成為中國歷史上首個人口自然負(fù)增長年。

南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國人口學(xué)會副會長原新告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)，出現(xiàn)人口負(fù)增長符合預(yù)期，這是長達(dá)30年的低生育率必然導(dǎo)致的結(jié)果。從中國人口史看，14.1億-14.2億將成為中國人口最高峰值。

不過原新表示，現(xiàn)在就下定論認(rèn)為中國人口進(jìn)入“負(fù)增長階段”還不夠嚴(yán)謹(jǐn)。他認(rèn)為，只有當(dāng)人口負(fù)增長成為常態(tài)后才能定義為“負(fù)增長階段”，未來幾年中國人口將會在“零值”上下徘徊，處于“零增長階段”。

總體人口出現(xiàn)負(fù)增長，與近幾年出生率持續(xù)下滑、老齡化持續(xù)加深是一體的。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年全年出生人口956萬人，人口出生率為6.77‰，出生人口相比2021年減少106萬，出生率下降了0.75‰。

老齡化率進(jìn)一步提升，60歲及以上人口28004萬人，占全國人口的19.8%。老齡化率較2021年增長了接近一個百分點(diǎn)，接近中度老齡化水平。

30年低生育率將人口增長慣性消耗殆盡

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：2022年全國人口出現(xiàn)負(fù)增長是否超出預(yù)期？

原新：沒有超出預(yù)期，符合人口發(fā)展規(guī)律，負(fù)增長是長期低生育率的必然結(jié)果。在上個世紀(jì)五六十年代，我們平均每個家庭生育6個以上的孩子；70年代，從6個減少到了2.3個左右；80年代在2.5個上下徘徊了一段時間；1992年以后生育率就開始低于2，一直在2以下，哪怕二孩政策實(shí)施，生育率略微升高到了1.7-1.8，但也沒能超過2。

2020年第七次全國人口普查，生育率只有1.3。也就是說從1992年算起，我們已經(jīng)有30年的低生育率了。

從人口學(xué)角度看，30年的低生育率意味著人口內(nèi)生性的生育率已經(jīng)轉(zhuǎn)負(fù)了。只不過由于此前的慣性，人口還處在正增長的慣性當(dāng)中，這30年把人口正增長的慣性消耗殆盡了。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：未來幾年人口趨勢會一路下跌嗎？

原新：2021年凈增加了48萬人，2022年凈減少了85萬人，48萬人、85萬人對于14億人來說比例是非常小的。所以我判斷全國人口依然還處在“零值”附近徘徊階段，也就是說還在零增長階段。

零增長階段的另外一個標(biāo)識是什么？中國人口總量已經(jīng)達(dá)峰了，14.1億-14.2億這就是中國人口最高的峰值了。

或許有人認(rèn)為中國人口進(jìn)入了負(fù)增長階段，我不這么認(rèn)為。人口一定要進(jìn)入常態(tài)化的負(fù)增長，才能稱之為它進(jìn)入負(fù)增長階段。如果人口還在波動，不應(yīng)該定義為負(fù)增長階段，而是在零增長階段。

2022年人口是負(fù)增長，未來幾年會不會出生人口略微再有反彈？我覺得反彈因素是存在的，繼續(xù)走低的因素也存在，具有很大的不確定性。

比如，2021年、2022年處于新冠疫情時期，受到疫苗接種、病毒感染等因素影響，部分人選擇推遲懷孕時間，這部分人有可能在疫情穩(wěn)定以后形成一個生育的小高峰。另外，2021年6月份三孩政策出臺后，各地陸續(xù)在經(jīng)濟(jì)支持、時間支持、服務(wù)支持等方面做了一些努力。如果這些政策發(fā)生一定作用，還是會促進(jìn)部分人生育。

當(dāng)然，我們也要看到隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，內(nèi)生性的保持低生育率因素依然存在。比方說收入水平繼續(xù)提高，平均受教育年限的進(jìn)一步的加長等等這些因素都是內(nèi)生性的。

所以促進(jìn)生育與阻礙生育的因素互相博弈，未來幾年誰會占一點(diǎn)上風(fēng)很難說。

近期人口減少相對溫和 警惕遠(yuǎn)期階段劇烈下降

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：從長期階段來看，中國人口發(fā)展趨勢將是怎樣的？

原新：人口負(fù)增長分階段性，在早期階段它表現(xiàn)出的人口減少是非常溫和的，而遠(yuǎn)期階段表現(xiàn)出的人口減少數(shù)量將是非常強(qiáng)烈的，我們必須對此有高度認(rèn)識。

按照聯(lián)合國《世界人口展望（2019）》的中方案預(yù)測，如果中國的生育率能達(dá)到1.4-1.5，那么在2035年前人口總量大概還能維持在14億以上，到2050年人口總量還在13億以上。即便生育率只能維持在1，到2050年全國人口也能保持在12.5億以上。因此，這樣看起來，未來30年人口總量的減少是非常有限的。

因此在負(fù)增長的早期階段，人口機(jī)會依然存在，因?yàn)槿丝谝?guī)模仍然相當(dāng)巨大。而且隨著人口素養(yǎng)的提高，質(zhì)量型人口將推動經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。

但是，如果生育率一直持續(xù)在1.4-1.5，到本世紀(jì)末（2100年），我們國家大概只剩7-8億人。如果生育率按1來算，到這個世紀(jì)末我們大概剩5-6億。也就是說，我國人口在百年間將減少一半。所以負(fù)增長的遠(yuǎn)期階段的下降是非常強(qiáng)烈的。

遠(yuǎn)憂不能到了關(guān)口處再解決，我們必須從現(xiàn)在就要著手提振生育率，不能在低生育率的陷阱里面越陷越深。如果生育率越來越低，提振的可能性就越來越小了。

2023年將進(jìn)入中度老齡化社會

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：2022年全國60歲及以上人口28004萬人，占全國人口的19.8%，老齡化率較2021年增長了接近一個百分點(diǎn)。對于這個數(shù)據(jù)怎么看？

原新：人口負(fù)增長正好和人口老齡化交疊到一塊，它會加劇人口老齡化的挑戰(zhàn)。

如果60歲及以上人口占到了全國人口的20%，就意味著進(jìn)入了中度老齡化社會，到30%就進(jìn)入重度老齡社會，到40%進(jìn)入超級老齡社會。

按照預(yù)測，中國老齡化率在2023年肯定會超過20%，大概在2035年超過30%，2054年60歲以上老年人口會達(dá)到5.2個億，超過40%。

2022年的老齡化率增長挺快，因?yàn)樵?0年前我們經(jīng)歷了一個嬰兒潮，1962年和1963年出生的人多，分別大概是2500萬、3000萬，所以這兩年進(jìn)入老齡的人群規(guī)模就大了。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：老年人口增多的同時，出生人口近幾年一直在下滑。在相關(guān)政策方面，有哪些建議？

原新：傳統(tǒng)中國社會是普婚普育的時代，現(xiàn)在似乎變成了孩子可有可無的時代，年輕人的生育意愿變得很低了。這不僅與經(jīng)濟(jì)因素有關(guān)，也跟整體生育文化的變遷有關(guān)系。

在政策方面，三孩政策其實(shí)基本等于是一個放開生育政策。因?yàn)?021年8月《人口與計(jì)劃生育法》修訂時就提出把所有的生育處罰措施取消了。不過生育放開政策對生育意愿的提振有沒有作用？還需要進(jìn)一步觀察。未來，整個生育政策體系還應(yīng)出臺新的一攬子生育支持措施。

對于鼓勵生育，不僅應(yīng)鼓勵生第三個孩子?，F(xiàn)在部分地方僅對第三個孩子提供現(xiàn)金補(bǔ)貼，我認(rèn)為不合適。生育政策是國家公共政策的組成部分，需要公平公正，不應(yīng)該因民族、地區(qū)、城鄉(xiāng)、孩次的差異給出差異非常大的激勵政策，可以有差異，但不應(yīng)太大。

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張英經(jīng)濟(jì)觀察報記者

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