中央發(fā)文為中小學(xué)老師減負 確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校運轉(zhuǎn)良好

繼中小學(xué)生減負之后，教師也要減負了。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳12月15日印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》，聚焦中小學(xué)教師不合理工作負擔，提出了20條具體舉措。

為什么減負?

教育部教師工作司司長任友群說：“教師的主業(yè)是教書育人。給教師減負就是讓老師們把更多精力放到教書育人的主業(yè)上去，放到立德樹人的使命上去。”　2019年是中央確定的“基層減負年”，而就教育系統(tǒng)來看，教師的負擔特別是不合理的負擔過重一直是輿論較為關(guān)注的問題。

當前，針對中小學(xué)教師的各種督查、檢查、評比、考核等事項名目多、頻率高，各類調(diào)研、統(tǒng)計、信息采集等活動交叉重復(fù)、布置隨意，還有一些地方和部門，經(jīng)常向?qū)W校和教師攤派與教育教學(xué)科研不相干的任務(wù)。

有北京某小學(xué)家長向記者“吐槽”，學(xué)校和教師要求一年級小學(xué)生完成“憲法小衛(wèi)士”打卡活動，小學(xué)生需要用微信登錄小程序，學(xué)習(xí)、答題、打卡，“一年級學(xué)生連字都認不全，老師沒有精力帶著孩子完成，最后都變成家長的工作”。其他活動如“掃黑除惡進校園”，這些社會事務(wù)不僅占用了教師大量時間，還干擾了正常的教育教學(xué)秩序。

教師是教育的第一資源，出臺教師減負文件，就是呼吁社會各界把寧靜還給學(xué)校，把時間還給教師。

怎么來減負?

《意見》從教師們反映比較強烈的不合理負擔入手提出了減負的路徑。

首先是分類治理。從源頭上查找教師的負擔，大幅精減文件和會議。

其次，因地制宜，充分考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)段等不同的特點，避免“一刀切”。三是標本兼治，“治標”是突出重點，嚴格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無關(guān)的事項，“治本”就是要協(xié)調(diào)好學(xué)校的管理和教育教學(xué)的關(guān)系，提高專業(yè)的水平。

最后共同治理，就是各級各部門、社會各界要形成合力，切實減輕中小學(xué)教師的負擔。

重點減哪些負?

①中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項在現(xiàn)有基礎(chǔ)上要減少50%以上，清理后保留的事項實行清單管理。

除教育部門以外，其他部門不得自行設(shè)置以中小學(xué)教師為對象的督查檢查評比考核事項，確需開展的要商教育部門，按照程序報批后才能實施;不得以微信工作群、政務(wù)APP(應(yīng)用程序)等上傳工作場景截圖或者錄制視頻等方式來代替對實際工作的評價;不能工作剛剛安排好就馬上開展督查檢查評比考核。

②要減社會事務(wù)進校園。

城市創(chuàng)優(yōu)評先任務(wù)，原則上不得安排教師們上街執(zhí)勤或者做其他與教師職責無關(guān)的工作，對于強制攤派無關(guān)事務(wù)的，要堅決杜絕，不能隨意讓學(xué)校停課、出場地、出人參與舉辦有關(guān)活動。

③要減報表填寫工作。

規(guī)范精簡各類報表填寫，要統(tǒng)籌安排各類報表填寫工作，避免教師重復(fù)報數(shù)據(jù)，多頭填表格;針對中小學(xué)教師開展的調(diào)研活動，需經(jīng)教育部門同意并部署。

④要減抽調(diào)借用中小學(xué)教師事宜。

要減抽調(diào)借用中小學(xué)教師事宜，借用期限原則上不超過半年;除人社部門依法依規(guī)開展的培訓(xùn)以外，避免安排中小學(xué)教師參加無關(guān)的培訓(xùn)活動。

讓中小學(xué)教師安心精心舒心

今后，各地通過各類專項改革，挖潛調(diào)劑出來的事業(yè)編制資源，要優(yōu)先用于補充中小學(xué)教職工編制;并強調(diào)教育管理機構(gòu)及其他非教育單位不得與中小學(xué)混編混崗，占用教師編制。不得長期借調(diào)、借用中小學(xué)教職工幫助工作。

同時，依法保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和中小學(xué)教師各項權(quán)益，合理核定工作量，激勵教師肯干能干做出成績;嚴禁擠占、挪用、截留編制和有編不補，事業(yè)編制要優(yōu)先保障農(nóng)村學(xué)校教師需求，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校實際需要，積極探索將屬于政府職責范圍且適宜通過市場方式提供的事項(如學(xué)校安保、生活服務(wù)等)納入政府購買服務(wù)范圍，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校運轉(zhuǎn)良好。

一分部署，九分落實。減負不等于沒有負擔，中小學(xué)教師減掉的是不應(yīng)該承擔的與教育教學(xué)無關(guān)的事項，而在教育教學(xué)工作中必須承擔的職業(yè)負擔是正常的、合理的也是必要的負擔。教師減負根本上還是為推進教育事業(yè)公平而有質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。