免試認(rèn)定教師資格 讓教師職業(yè)的吸引力和競爭力更強(qiáng)

“你可能很難想象，改革決定發(fā)布那天，我的朋友圈、微信群瞬間被這個信息刷屏了，我的同行們、學(xué)生們都為此雀躍。”首都師范大學(xué)教育學(xué)院副院長張爽教授說。張爽教授所說的是不久前召開的國務(wù)院常務(wù)會議上公布的一項決定：今后，教育類碩士及以上學(xué)歷畢業(yè)生、公費(fèi)師范生將免試認(rèn)定教師資格。

再過幾天，我國的第36個教師節(jié)將會到來。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在這個時間點(diǎn)出臺這樣的政策，無疑為我國教師隊伍建設(shè)帶來了“利好”消息。這一措施對我國教師教育，尤其是開展教師教育的大學(xué)來說意義深遠(yuǎn)。

從當(dāng)下來看，這個政策將很好地促進(jìn)師范生的就業(yè)——在今年疫情的特殊背景下，該政策與已經(jīng)實施的“先上崗、再考證”階段性措施相結(jié)合，會為今年的師范生就業(yè)打下“強(qiáng)心針”。

“從長遠(yuǎn)看，它將有助于促使師范院校改善教育教學(xué)，提高教育質(zhì)量。”中國教育學(xué)會副會長、華中師范大學(xué)教授周洪宇說。

師范教育從封閉走向開放是必然趨勢

曾經(jīng)，“學(xué)師范”是優(yōu)秀學(xué)生的常見選擇。北京市石景山區(qū)某學(xué)校英語老師高蓮(化名)是上世紀(jì)90年代初畢業(yè)的大學(xué)生，“那時候上師范的都是最優(yōu)秀的學(xué)生。”高老師說，她初中時是班長，學(xué)習(xí)成績也在整個年級中名列前茅，初中畢業(yè)時她選擇了中等師范學(xué)校，中等師范學(xué)校畢業(yè)后因成績優(yōu)異被保送到了師范大學(xué)。

這些年，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，個人職業(yè)的選擇也更加多元化。“現(xiàn)在再出現(xiàn)那種優(yōu)秀學(xué)生競相報考師范專業(yè)的景象也不太可能了。”一位專家說。

尤其是近幾年，每到高考結(jié)束，在一些省份，會出現(xiàn)師范類院校在“斷檔”榜上“打前陣”的現(xiàn)象。雖然高校出現(xiàn)計劃余額的原因多而復(fù)雜，而且出現(xiàn)“斷檔”現(xiàn)象的不僅是師范類院校，但從某種程度來說，報考師范類院校并不是考生的熱門選擇。

而隨著師范教育的體系逐漸打開，“學(xué)師范”不再是成為教師的唯一途徑，擺在學(xué)生們面前的選擇更加豐富了。

許如(化名)是今年畢業(yè)的教育碩士，“我從小就想當(dāng)教師，但是高考的時候并沒有考師范院校，希望能到綜合大學(xué)給自己更寬廣的學(xué)習(xí)機(jī)會，考研究生時又考回了師范類專業(yè)。”在許如看來，如果大學(xué)本科就選擇師范類專業(yè)，將來的出路似乎只有當(dāng)老師這一條，而如果選擇非師范類院校，將來有更寬廣的機(jī)會，即使想當(dāng)教師依然可以通過考取教師資格證實現(xiàn)。

“從全球范圍看，師范教育從封閉體系走向開放是必然的趨勢，可以吸引多元人才進(jìn)入教師隊伍，逐步破解傳統(tǒng)師范院校同質(zhì)化嚴(yán)重、模式單一、特色不明顯、辦學(xué)質(zhì)量不高的問題。”張爽說。

據(jù)教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了提升教師的質(zhì)量，國家已經(jīng)出臺了一系列教師教育綜合改革，并且已經(jīng)取得了較為顯著的效果，比如各地都在做的提高師范專業(yè)的生均撥款，并且加強(qiáng)教育學(xué)科建設(shè)、強(qiáng)化師范質(zhì)量保障等舉措。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間，6所部屬師范院校累計招收公費(fèi)師范生3.7萬余人。目前，全國有28個省份通過在學(xué)免費(fèi)、到崗?fù)速M(fèi)等多種方式，實行地方師范生公費(fèi)教育。

“每一個階段都有其相應(yīng)的社會現(xiàn)實條件和需要破解的突出問題。”張爽說，當(dāng)前我國除了要保持教師教育體系的開放性，還要進(jìn)一步激發(fā)師范院校在教師教育方面的優(yōu)勢和特色，集中、高品質(zhì)地培養(yǎng)優(yōu)秀教師，滿足社會發(fā)展、國家競爭力提升的需求。

免試認(rèn)定教師資格的前提是一系列相關(guān)改革

“本次改革是與一系列相關(guān)改革的有效銜接，提升教師教育院校辦學(xué)質(zhì)量，審核通過相應(yīng)資格，進(jìn)而免試認(rèn)定教師資格。”張爽說。

張爽所說的一系列改革，很重要的一項就是2017年教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實施辦法(暫行)》。通過普通高等學(xué)校師范類專業(yè)的認(rèn)證，就意味著這些專業(yè)將按照國際接軌或國內(nèi)權(quán)威的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生實施完備的理論與專業(yè)教育，并通過完善的學(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)等措施和持續(xù)的過程評價，保證學(xué)生達(dá)到行業(yè)認(rèn)可、國際接軌的知識、能力和素質(zhì)要求。

不久前，教育部辦公廳發(fā)布了2020年通過普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證名單。經(jīng)高校申請、教育評估機(jī)構(gòu)組織專家現(xiàn)場考察、普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證專家委員會審定，北京師范大學(xué)漢語言文學(xué)專業(yè)等4個專業(yè)通過第三級專業(yè)認(rèn)證，東北師范大學(xué)物理學(xué)專業(yè)等155個專業(yè)通過第二級專業(yè)認(rèn)證，認(rèn)證結(jié)論有效期6年。截至目前，全國共有4000余個師范專業(yè)納入一級質(zhì)量監(jiān)測，82所高校的221個專業(yè)通過了第二、三級專業(yè)認(rèn)證。

這一系列改革背后的邏輯非常清晰：免試認(rèn)定教師資格的前提是院校專業(yè)認(rèn)證，而專業(yè)認(rèn)證則與提升師范類專業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量緊密相連。“國家出臺這個政策，首先是對教師教育培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量的認(rèn)可。”周洪宇教授說。

同時，放權(quán)給符合條件的院校，這符合“放管服”的趨勢，意味著教師資格制度不斷與時俱進(jìn)、健全完善，將對推動我國師范教育改革發(fā)揮積極作用。

師范類院校必須走一條提升自己的道路。“師范院校必須把好質(zhì)量關(guān)。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說，免試的和不免試的能否獲得用人單位的認(rèn)可，最終還要看畢業(yè)生的硬功夫。

因此，有了專業(yè)認(rèn)證，有了師范生免試認(rèn)定教師資格的政策“只能說是給了師范類專業(yè)學(xué)生打開保險箱的鑰匙，但有了鑰匙也并不意味著一定能打開保險箱。”周洪宇說。

讓教師職業(yè)的吸引力和競爭力更強(qiáng)

現(xiàn)在的師范教育還面臨著另外一種尷尬：一方面，在一些偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，存在師范生“下不去”“留不住”的問題;另一方面，在一些大城市里師范院校的畢業(yè)生在就業(yè)時又受到綜合大學(xué)、更高學(xué)歷等多方面因素的擠壓。

段翔(化名)今年畢業(yè)于北方某大城市的市屬師范院校，是物理專業(yè)的一名教育碩士。男生、有本地戶口，讓他在擇業(yè)的時候有著不少優(yōu)勢，疫情發(fā)生前他便已經(jīng)跟幾個學(xué)校有了深入地接觸，信心滿滿的他就等著寒假過后的“再選擇然后簽約”。

結(jié)果疫情來了，一切都停滯了。等疫情稍緩，段翔再去跟這幾所學(xué)校聯(lián)系時，之前說好的機(jī)會都沒了，“我知道其中一個學(xué)校直接招了一名博士，還有一個學(xué)校招了一個綜合大學(xué)物理專業(yè)的畢業(yè)生，我估計得去郊區(qū)碰碰運(yùn)氣了。”段翔說。

其實，即使沒有疫情的影響，段翔所在的這所市屬師范院校的畢業(yè)生能留在中心城區(qū)學(xué)校的也很少，“市區(qū)中學(xué)競爭特別激烈，不僅對學(xué)歷要求高，而且?guī)缀醵家蟛繉倜．厴I(yè)”。

如此激烈的競爭再加上教師不但要完成大量的教育教學(xué)工作，還有各種繁雜瑣碎的其他工作，讓很多人在進(jìn)行專業(yè)選擇的時候“繞道而行”。

“事實上，學(xué)生是否選擇學(xué)師范，一個重要影響因素就是他曾經(jīng)的老師對他的影響、帶給他的感受。”首都師范大學(xué)教師教育學(xué)院副院長王海燕說，這說明當(dāng)下教師隊伍的生存現(xiàn)狀和水平直接關(guān)系著隊伍的傳承、補(bǔ)充和更新的質(zhì)量。

這些年國家也在不斷加大投入，努力提升教師待遇水平，教師職業(yè)吸引力在逐年提高。

教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中央財政在不斷加大對師范教育的支持力度，中央高校師范生和公費(fèi)師范生生均撥款標(biāo)準(zhǔn)分別提高了3000元和5000元，同時，在分配中央高校改善基本辦學(xué)條件等專項資金時，向師范院校傾斜。下一步教育部還將實施高水平教師教育提升計劃，創(chuàng)建現(xiàn)代教師教育體系，升級能力素質(zhì)提升工程，造就一大批卓越教師。

而教師們最關(guān)心的“義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”，據(jù)教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，教育部已經(jīng)會同國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室將這個問題的落實情況，納入對省級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)的重要內(nèi)容和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣評估的重要指標(biāo)，確保今年年底前落實到位。

2018年1月，中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟吩诮逃鐑?nèi)部稱為中央4號文件，是新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設(shè)的里程碑式政策文件，被認(rèn)為是“描繪了新時代教師隊伍建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，吹響了推進(jìn)教師隊伍建設(shè)改革的集結(jié)號”。

不少教育界內(nèi)部人士都希望，中央4號文件落實的力度再大一些，步伐再快一些。“建設(shè)教育強(qiáng)國，首先要有高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍，要有優(yōu)質(zhì)的生源，要讓高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍把這些優(yōu)質(zhì)生源培養(yǎng)好。”周洪宇說。

多位專家都發(fā)出同樣的呼吁：“讓教師職業(yè)的吸引力和競爭力更強(qiáng)，從而吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入這個隊伍。”

記者 樊未晨