人口老齡化形勢嚴(yán)峻 加快組織信息化建設(shè)

人口老齡化是如今中國面臨的一大挑戰(zhàn)，這使得養(yǎng)老服務(wù)需求不斷擴大。全國政協(xié)委員，九三學(xué)社中央委員、天津市委主委，天津大學(xué)副校長張鳳寶在全國兩會前夕接受中新社記者專訪時對構(gòu)建中國“時間銀行”互助養(yǎng)老模式支招獻(xiàn)策。

養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”的基本內(nèi)容通常是，鼓勵志愿者為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，并按一定標(biāo)準(zhǔn)記錄儲存服務(wù)時間，當(dāng)志愿者年老需要時可提取積累的服務(wù)時間，用來兌換自己所需要的服務(wù)。有人把養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”通俗地概括為“時間換時間，服務(wù)換服務(wù)”。

張鳳寶指出，“時間銀行”已在南京、青島和上海等地嘗試，但運行中也存在困難，主要體現(xiàn)在：缺少政策支持和宣傳推廣力度，組織管理制度建設(shè)滯后，工作人員及志愿者能力難以適應(yīng)服務(wù)對象需要，服務(wù)換算存在一定困難，信息化管理系統(tǒng)發(fā)展緩慢。

張鳳寶建議，由中國民政部牽頭，聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部、國家衛(wèi)健委等多部門，從國家層面出臺互助養(yǎng)老服務(wù)及“時間銀行”定位發(fā)展的相關(guān)指導(dǎo)性文件或政策文件，明確“時間銀行”相關(guān)規(guī)范，使“時間銀行”設(shè)立和運作有法可依、有章可循。

同時，由民政部最大限度地整合現(xiàn)有政府主導(dǎo)推動的以自上而下為主的志愿者和基金會平臺，將這些平臺中的運維、專業(yè)志愿者、志愿服務(wù)項目、資金募集等團(tuán)隊和經(jīng)驗與“時間銀行”互聯(lián)互通，既讓這些平臺找到圈層化的實體站點，也可以幫助“時間銀行”迅速壯大。

“加強組織制度建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)范化和制度化發(fā)展。”張鳳寶指出，一是評估并實施志愿服務(wù)“時間銀行”儲蓄制度，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、通存通兌、權(quán)威統(tǒng)一”的“時間銀行”運行機制;二是健全激勵和保障機制;三是完善時間管理與發(fā)放機制;四是完善監(jiān)督機制，對員工開展行為規(guī)范培訓(xùn)，及時指正其違反規(guī)定的行為。

張鳳寶建議，以社區(qū)志愿服務(wù)站為基礎(chǔ)成立社區(qū)“時間銀行”的分行，招募管理監(jiān)督培訓(xùn)志愿者隊伍，并與專業(yè)社會組織合作，吸納更多專業(yè)人才，提高服務(wù)水平;完善志愿者審核、培訓(xùn)考核制度;優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，做好跟蹤服務(wù)、“時間銀行”閉環(huán)運行服務(wù)以及延期支付風(fēng)險防范。

“制定和完善服務(wù)比例換算評價標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)通存通兌。”張鳳寶舉例說，要出臺“時間貨幣”標(biāo)準(zhǔn)化計量兌換方式細(xì)則，充分考慮各類服務(wù)活動的勞動強度等要素，做到計量精確、兌換合理，如依據(jù)老年人自理能力和工作人員的服務(wù)強度劃分護(hù)理等級，根據(jù)護(hù)理等級確定存兌系數(shù)。

當(dāng)前，現(xiàn)代化信息技術(shù)發(fā)展日新月異。張鳳寶認(rèn)為，要加快組織信息化建設(shè)，提高信息化程度，例如以區(qū)塊鏈技術(shù)永久記錄數(shù)據(jù)，確保“時間”資產(chǎn)的存儲和兌換公開透明;建立統(tǒng)一的志愿服務(wù)信息管理平臺，加強各地志愿服務(wù)相容、信息互通、數(shù)據(jù)共享;各種社會組織申請注冊端口，居民自由選擇社會組織并統(tǒng)一注冊。(記者 張道正)