通過(guò)老舊小區(qū)改造把公共服務(wù)的“最后一公里”打通

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷16日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，2020年各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶。下一步老舊小區(qū)將重點(diǎn)改造2000年底前建成的住宅區(qū)，完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。

據(jù)介紹，目前國(guó)家大力推進(jìn)的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作是此前改造工作的升級(jí)版，改造內(nèi)容更加綜合和全面。過(guò)去更多是單項(xiàng)改造，比如房屋節(jié)能、水電氣路等，現(xiàn)在則把改造內(nèi)容分成三類：基礎(chǔ)類，包括水暖氣路等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、小區(qū)建筑物公共部位維修;完善類，包括小區(qū)的環(huán)境及配套設(shè)施改造提升，有條件的加裝電梯等;提升類，包括社區(qū)公共服務(wù)產(chǎn)品的供給，比如養(yǎng)老、托育、衛(wèi)生防疫、助餐等。改造內(nèi)容是順應(yīng)老百姓的需求，老百姓需要什么就改造什么。

從組織實(shí)施機(jī)制上看，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將指導(dǎo)各地統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，按照居民意愿，推進(jìn)改造項(xiàng)目有序?qū)嵤?，完善小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。從資金籌措方式看，要建立改造資金政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制。從2019年開始，國(guó)家將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程，安排中央補(bǔ)助資金支持。一方面，中央給予補(bǔ)助，落實(shí)地方財(cái)政支出責(zé)任，地方政府專項(xiàng)債給予傾斜;另一方面還要鼓勵(lì)社會(huì)資本和社會(huì)力量參與改造運(yùn)營(yíng)，幫助完善社區(qū)公共服務(wù)供給，以服務(wù)設(shè)施長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)收入作為盈利點(diǎn)。此外，從改造的要求來(lái)看，此次老舊小區(qū)改造更強(qiáng)調(diào)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，包括物業(yè)管理模式、小區(qū)管理規(guī)約。

2019年，各地改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民352萬(wàn)戶。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同相關(guān)部門去年對(duì)213個(gè)老舊小區(qū)開展了調(diào)研，并指導(dǎo)山東、浙江2省及上海、青島等8市開展深化試點(diǎn)工作。

截至目前，31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)計(jì)劃開工的項(xiàng)目已經(jīng)全部啟動(dòng)前期工作，對(duì)已開工需要繼續(xù)建設(shè)的項(xiàng)目，除仍對(duì)小區(qū)實(shí)行封閉管理和未進(jìn)入施工季的地區(qū)，其他地區(qū)的項(xiàng)目都在有序復(fù)工。

經(jīng)過(guò)摸底，需要改造的2000年以前建成的老舊小區(qū)大約有30億平方米，2000年之后建成的一些小區(qū)也有改造需要。黃艷表示，目前城市基層社區(qū)的公共服務(wù)產(chǎn)品供給不足，要通過(guò)老舊小區(qū)改造把公共服務(wù)的“最后一公里”打通，滿足老百姓的需求。