2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路線圖出爐 為全面建成小康社會提供有力支撐

4月9日，國家發(fā)改委印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》(以下簡稱《重點(diǎn)任務(wù)》)，提出將推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè);促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市治理水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)和國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃圓滿收官，為全面建成小康社會提供有力支撐。

《重點(diǎn)任務(wù)》明確，以深化改革戶籍制度和基本公共服務(wù)提供機(jī)制為路徑，打破阻礙勞動力自由流動的不合理壁壘，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。其中，對于城區(qū)常住人口300萬以下城市，督促全面取消落戶限制。城區(qū)常住人口300萬以上城市，推動基本取消重點(diǎn)人群落戶限制。

督促除個別超大城市外的其他超大特大城市和I型大城市堅持存量優(yōu)先原則，改進(jìn)積分落戶政策，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。取消進(jìn)城就業(yè)生活5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)城的人口等重點(diǎn)人群落戶限制。推動I型大城市探索進(jìn)城常住的建檔立卡農(nóng)村貧困人口應(yīng)落盡落。鼓勵有條件的I型大城市全面取消落戶限制、超大特大城市取消郊區(qū)新區(qū)落戶限制。

在公共服務(wù)方面，出臺國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。提高居住證發(fā)證量和含金量，推動未落戶常住人口逐步享有與戶籍人口同等的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。完善基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算制度，做好社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，方便人口流動。增加學(xué)位供給，健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)入園政策，使其在流入地享有普惠性學(xué)前教育。

在住房方面，將以解決新市民住房問題為主要出發(fā)點(diǎn)，完善住房保障體系。此外，強(qiáng)化底線約束，嚴(yán)格節(jié)約集約利用土地、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險、嚴(yán)控“房地產(chǎn)化”傾向，進(jìn)一步深化淘汰整改。(記者梁倩)