河南省電信條例草案征求意見稿：是時(shí)候和騷擾信息說再見了

“叮……”電話聲響起，忙不迭拿起手機(jī)，本以為是重要電話，接聽后發(fā)現(xiàn)是商品推銷，一陣惱火……這樣的場(chǎng)景，相信不少人都遇到過。近期，《河南省電信條例(草案)》(征求意見稿)(以下簡(jiǎn)稱“草案征求意見稿”)在網(wǎng)上公布，這就意味著與市民生活相關(guān)的電視信號(hào)、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等管理使用，都將被立法規(guī)范，騷擾電話、短信將大幅減少。由于此條例是草案，且目前處于面向社會(huì)公眾征求意見的階段，記者也就商業(yè)短信、騷擾電話的問題采訪了若干用戶，聽聽他們?cè)趺凑f吧。

嚴(yán)懲：騷擾短信最高罰三萬

對(duì)于商業(yè)短信和推銷電話的騷擾，草案征求意見稿有明確的規(guī)定。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)規(guī)范用戶消費(fèi)提醒方式，采用相對(duì)固定的渠道和統(tǒng)一格式，控制合理的提醒時(shí)間和頻次，不得夾帶或變相夾帶廣告;用戶明確表示不需要消費(fèi)提醒服務(wù)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)停止向其發(fā)送，并保存相關(guān)記錄。任何單位或個(gè)人未經(jīng)電信用戶請(qǐng)求或同意，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息。若違反，由省電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款，向社會(huì)公告。

對(duì)于95開頭的經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)改號(hào)的騷擾電話，草案征求意見稿也有明確規(guī)定。

即電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得為非法網(wǎng)絡(luò)電話、改號(hào)電話提供接入服務(wù)。草案征求意見稿明確，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)規(guī)范主叫號(hào)碼真實(shí)傳送，規(guī)范電信線路出租行為，不得擅自轉(zhuǎn)接國(guó)際來話或者為非法網(wǎng)絡(luò)電話、改號(hào)電話提供接入服務(wù)，對(duì)未通過鑒權(quán)的呼叫應(yīng)當(dāng)攔截，并保留證據(jù)、采取措施處置。

對(duì)于這樣的規(guī)定，不少用戶都表示贊成，李先生就是其中一員。自從自己買了房，李先生就不停地接到樓盤、商鋪的推銷電話，“不知道他們是怎么拿到我的電話的，最高的時(shí)候每天能接七八個(gè)，一開始自己還很耐心地告訴對(duì)方自己不需要，后來就直接掛掉了，真的太讓人生氣了”，李先生向記者抱怨，也可能是自己的信息被房產(chǎn)公司賣掉了，希望有關(guān)部門能出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，不僅對(duì)撥打騷擾電話的企業(yè)嚴(yán)加整治，對(duì)出售信息的公司也要管一管。

抓狂:推銷電話最高一天二十多個(gè)

騷擾信息的猖狂已經(jīng)不是一天兩天，像李先生這樣長(zhǎng)期被商業(yè)信息“迫害”的人也并不在少數(shù)。

從數(shù)量上看，趙先生幾乎可以稱為騷擾電話的“地表最慘”受害人，據(jù)趙先生描述，騷擾電話少的時(shí)候五六個(gè)，多的時(shí)候二十多個(gè)，現(xiàn)在看到陌生電話基本不接，導(dǎo)致自己有時(shí)候會(huì)漏接正常電話。之前自己用信用卡貸款買房，在代理記賬、辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的地方留過電話，之后頻繁接到財(cái)務(wù)公司電話，由于自己在售樓處留過電話，之后也經(jīng)常接到各種買房電話，每天也會(huì)收到很多貸款、金融類、股票等短信。“用戶個(gè)人隱私被出賣，盡量少留個(gè)人信息，車上的挪車電話，也會(huì)被利用。”趙先生提醒記者。

由于工作性質(zhì)，熊先生平常工作較為繁忙，有時(shí)候會(huì)在工作很忙的時(shí)候出現(xiàn)這種騷擾電話和騷擾短信，非常影響心情。熊先生告訴記者：“平均每天接到一個(gè)推銷電話，騷擾短信每天兩三個(gè)。有時(shí)候還會(huì)收到博彩信息，又不知道如何屏蔽這種垃圾信息，建議相關(guān)部門出臺(tái)規(guī)定，運(yùn)營(yíng)商配合，凈化騷擾信息。”

相比男士，女士要接到較少的騷擾電話，這大概是女士在炒股、購(gòu)房上的花費(fèi)較少的緣故。王女士告訴記者，自己偶爾會(huì)接到騷擾電話，有時(shí)候看到來電被標(biāo)注成了騷擾電話，就直接掛斷。雖然接到的少，但這也并不代表王女士對(duì)騷擾電話不反感。

建議:規(guī)定要為用戶著想

草案征求意見稿雖好，但也有用戶提出了建議。

對(duì)商業(yè)短信的管控，意味著用戶對(duì)短信的推送有了控制權(quán)。“意圖雖然很好，但退訂短信不僅操作麻煩，需要按照要求編寫代碼回復(fù)，另外回復(fù)短信的費(fèi)用也需要自己承擔(dān)，這就有點(diǎn)說不過去了”，李女士表示，由于自己愛網(wǎng)上購(gòu)物，一到雙十一等電商節(jié)，自己每天都要接到許多商家的短信，一個(gè)一個(gè)取消發(fā)送太過麻煩，如果能先請(qǐng)求用戶同意，比如在2個(gè)小時(shí)之內(nèi)不回復(fù)，就算是拒絕接受信息，這樣就挺好。

而網(wǎng)絡(luò)改號(hào)的騷擾電話，也有用戶提出了疑問。“不僅僅是電話，一些短信也是00開頭，這樣的短信能否攔截呢?”趙先生告訴記者，自己也會(huì)接到不少00開頭的炒股類短信，如果能一并治理，那就再好不過了。

至于一些商家直接用手機(jī)號(hào)撥打用戶電話，讓人防不勝防，一旦被一定人數(shù)的用戶標(biāo)記成“騷擾電話”，運(yùn)營(yíng)商能否直接封號(hào)?畢竟iPhone手機(jī)無法看出來來電是不是騷擾電話，李女士向記者建議。