《檢察廳法》修正案主要內(nèi)容是把檢察官退休年齡分階段延長至65歲 在日本民間引發(fā)憤怒

近日，日本國會審議《檢察廳法》修正案，主要內(nèi)容是把檢察官退休年齡分階段延長至65歲。安倍此舉被懷疑是想通過修正案安排自己的親信擔(dān)任日本總檢察長，這在日本政界和民間引發(fā)巨大憤怒。

修法擬設(shè)檢察官65歲退休

日本國會正在討論的《檢察廳法》修正案主要內(nèi)容是：把除檢察總長外的檢察官退休年齡，由現(xiàn)行63歲逐步提高到65歲;對次長檢事、檢察長、上席檢察官、檢察正等干部，在年齡達到63歲時實行退居二線的“職務(wù)退休制”外，針對退休可能對公務(wù)造成重大影響的特殊情況，經(jīng)內(nèi)閣或法務(wù)大臣認可，任職年齡可延長到66歲;檢察總長退休年齡沿用現(xiàn)行65歲規(guī)定，但經(jīng)內(nèi)閣或法務(wù)大臣認可，任職年齡可延長至68歲。

日本推動修改《檢察廳法》始于今年1月安倍政府通過內(nèi)閣決議，推遲東京高等檢察廳檢察長黑川弘務(wù)退休，理由是黑川在東京高檢正在進行的包括日產(chǎn)汽車前董事長戈恩等案件調(diào)查中發(fā)揮重要領(lǐng)導(dǎo)作用。為此，日本政府援引《國家公務(wù)員法》中相關(guān)規(guī)定，但隨后被在野黨指出該依據(jù)存在違法嫌疑，日本政府隨后慌忙提出修改《檢察廳法》。

《檢察廳法》修正案與把國家公務(wù)員退休年齡從60歲逐步提高至65歲的《國家公務(wù)員法》修正案，被作為一攬子法律提交國會審議，目前正在國會眾議院內(nèi)閣委員會進行討論。

日本政府原計劃上周在眾議院內(nèi)閣委員會和眾議院分別表決通過《檢察廳法》修正案，并在本屆國會會期通過修正案，但因為在野黨方面批評修法將嚴重損害司法獨立性而強烈反對，法案表決被迫推遲。

安倍辯稱不是“因人”修法

在野黨和日本媒體有部分聲音認為，安倍強行推動國會審議《檢察廳法》修正案，目的是想通過修正案安排與政府關(guān)系緊密的黑川擔(dān)任下一任檢察總長，借以干涉司法，特別是檢察機關(guān)對一些政治丑聞的調(diào)查。

在12日眾議院全體會議上，針對在野黨議員中島克仁在質(zhì)詢中指出修法動機是想逃避檢察機關(guān)對安倍個人政治丑聞進行追究的質(zhì)疑，安倍稱，“為隱匿個人嫌疑而修法的指責(zé)完全不成立”。

在野黨和日本媒體之所以懷疑安倍政府修改《檢察廳法》的動機，最大原因是安倍政府與被在野黨稱為“首相官邸守護神”的黑川之間緊密的關(guān)系。黑川作為資歷極深的檢察官，曾長期在檢察機關(guān)和法務(wù)省任職，從事過眾多重要案件調(diào)查和法律制定，2019年1月由法務(wù)省事務(wù)次官轉(zhuǎn)任東京高檢檢察長。黑川在法務(wù)省擔(dān)任官房長、事務(wù)次官及在檢察機關(guān)任職的19年中，共謀罪法案和出入國管理法修正案的修改獲得通過，檢察機關(guān)還在對原經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣小淵優(yōu)子、原經(jīng)濟再生擔(dān)當大臣甘利明的政治資金丑聞以及森友學(xué)園“地價門”的調(diào)查后分別作出對政治家和財務(wù)省官員不起訴的決定。

盡管有一部分聲音指出修改后的《檢察廳法》實施時間是2022年4月，在時間上黑川不可能接任檢察總長，在相關(guān)政治丑聞?wù){(diào)查中是否起訴政治家也不是黑川一人能夠決定的，但由于安倍與黑川的緊密關(guān)系，還是難逃“因人”修法的批評。

此外，因《檢察廳法》修正案賦予內(nèi)閣或法務(wù)大臣延長總檢察長等任職年齡的權(quán)力，在野黨批評這將為政府干預(yù)司法人事提供便利，將威脅檢察機關(guān)的政治中立性及獨立性。

輿論認為趁疫情“渾水摸魚”

在新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延之中，日本社會的關(guān)注重點集中在疫情防控及疫情下的經(jīng)濟生活保障上，對在全國包括東京等8地仍處緊急事態(tài)下的艱難時刻，日本政府卻在國會強行推動可能損害司法獨立的《檢察廳法》修正案，在野黨和輿論批評是“渾水摸魚”“趁火打劫”。

日本民眾在社交媒體上掀起抗議活動，包括舞臺劇導(dǎo)演宮本亞門、演員小泉今日子、井浦新等知名人士都發(fā)帖對修正案提出了抗議。截至5月11日，在社交媒體上使用“抗議《檢察廳法》修正案”標簽發(fā)出的帖子已超過500萬。

據(jù)共同社統(tǒng)計，截至5月13日，日本全國共有38個律師協(xié)會發(fā)表聲明，反對《檢察廳法》修正案。

日本律師聯(lián)合會表示，“由內(nèi)閣和法務(wù)大臣決定檢察官退休年齡的做法將對檢察機關(guān)獨立性造成損害”“沒有任何理由需要在緊急事態(tài)宣言下著急通過可能動搖三權(quán)分立的法案”。山形縣律師協(xié)會表示，“對利用緊急事態(tài)下不能進行充分審議而試圖匆忙通過修正案的做法深感遺憾”。 (記者 冀勇)